宋育英

　　科学的理论是成就我们党各项工作的指南。没有科学的理论，就没有正确的行动。推动党风廉政建设和反腐败斗争，必须加强反腐倡廉理论研究，进一步拓展新思路，探索新办法，积累新经验，为做好反腐倡廉工作提供正确的理论指导，实现反腐倡廉工作的与时俱进。
    一、反腐倡廉理论研究在党风廉政建设和反腐败工作大局中具有重要作用
    1、以科学的理论为指导，是我们党卓有成效地推进反腐倡廉工作的基本经验。从我们党反腐倡廉的历程看，党历来重视加强反腐倡廉理论研究，以理论研究的与时俱进指导反腐倡廉工作实践的深入开展。早在延安时期，毛泽东同志就明确提出了“严肃地坚决地保持共产党员的共产主义的纯洁性”，必须坚决地“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪”，把反腐倡廉作为一项严肃的政治问题向全党提了出来。新中国成立前夕，党的七届二中全会制定了防止资产阶级思想腐蚀和反对突出个人的“六条规定”，成为我们党执政后党风廉政建设的强大思想武器。建国初期，毛泽东同志亲自领导全党开展了“三反、五反”斗争，严厉惩治了贪污、浪费、官僚主义和行贿偷税等腐败行为，进一步巩固了无产阶级政权，纯洁了党的队伍。党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的第二代中央领导集体创立了邓小平理论，从党风廉政建设面临的新情况新问题出发，强调“执政党的党风问题是关系到党的生死存亡的问题”，“在整个改革开放过程中都要反对腐败”，开创了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体丰富发展了毛泽东思想、邓小平理论关于反腐倡廉的理论，形成了新时期反腐倡廉的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制，促进了反腐倡廉工作的深入开展。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，要“把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域”，推动了反腐倡廉工作进入一个全新的历史阶段。实践表明，加强反腐倡廉理论研究，以科学的理论为指导，努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性，是我们党反腐倡廉的基本经验，必须继续坚持和发扬。
    2、加强反腐倡廉理论研究，是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，适应市场经济发展要求的体制机制制度不健全、不完善，行政行为、企业行为和市场行为还缺乏严密规范和有效约束，滋生腐败的土壤和条件很难在短时间内消除，腐败现象仍然易发多发，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性的特点。我们只有加强反腐倡廉理论研究，准确把握腐败发生的特点和规律，才能推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入。从国际形势看，经济全球化迅速发展，腐败行为及其影响已超越了国界，成为世界性问题。我国加入《联合国反腐败公约》后，反腐倡廉工作必须与国际通行惯例接轨，“不能关起门来搞”。面对这些新形势、新情况、新问题，我们必须切实加强反腐倡廉战略性、全局性和前瞻性问题研究，认真学习和借鉴世界各国的有益经验和做法，为党风廉政建设提供智力支持，不断深化对社会主义市场经济条件下反腐倡廉规律的认识，丰富和发展党的反腐倡廉理论。
    3、加强反腐倡廉理论研究，是纪检监察机关的一项重要任务。多年来，经过全党坚持不懈的努力，反腐败工作重点正由标本兼治、综合治理、侧重遏制转向惩防并举、注重预防、拓展反腐败领域。预防腐败比惩治腐败更复杂，拓展反腐败领域比巩固反腐败成果更加艰难，新形势新任务要求我们更加注重反腐倡廉理论和实践研究。从纪检监察工作实际来看，理论研究仍然是薄弱环节，与反腐倡廉形势的发展不适应。理论认识上的不足，一定程度影响了一些同志对形势的正确判断，影响了对工作特点和规律的准确把握，影响了对工作方式方法的改进。我们必须对此高度重视，从党风廉政建设和反腐败工作的大局出发，把理论研究摆在重要位置，不断推进理论创新，努力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，为做好反腐倡廉工作提供有力的理论指导。
    二、着力提高反腐倡廉理论研究质量和水平
    1、坚持理论研究的正确方向。坚持正确的政治方向，是提高理论研究质量和水平的前提和保证。反腐倡廉理论研究的出发点和根本目的，就是为了维护党的领导、保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位。为此，反腐倡廉理论研究要始终不渝地坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，始终不渝地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，始终不渝地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，既要牢牢把握正确的政治方向，又要不断增强创新意识，使两者有机统一起来，保证反腐倡廉理论研究沿着正确的方向不断创新和发展。当前，最重要的就是要把邓小平、江泽民同志关于反腐倡廉的重要思想和观点研究好、研究透，并用以指导反腐倡廉工作实践，创造出更具实践特色、时代特色的新的理论。
    2、切实抓好反腐倡廉重大现实问题的研究。马克思指出,每个时代总有属于它自己的问题,准确地把握和解决这些问题,就能够把人类社会推向前进。理论研究的智睿和光辉，就在于深入研究回答重大现实问题,并在这种研究回答中体现自身的价值,实现自身的发展。当前党风廉政建设正处于战略转轨关键阶段,新情况新问题层出不穷,一系列新的实践课题需要我们给以研究和回答,一系列新的实践经验需要我们进行提炼和概括,一系列干部群众关心的热点难点问题需要我们释疑解惑。反腐倡廉理论研究一定要把研究回答重大现实问题作为工作重点,充分发挥理论指导实际工作、回答时代课题的作用。当前,要特别注意紧紧围绕反腐倡廉工作任务,研究回答四个方面的问题：一是要研究回答反腐倡廉如何服务第一要务的问题。发展是党执政兴国的第一要务，服务发展是纪检监察工作的中心任务。要从党风廉政建设和反腐败的角度，研究反腐倡廉服务第一要务的思路、措施和途径，了解掌握党风政风方面妨碍改革发展的突出问题，探索优化发展环境、促进市场体系完善、规范市场秩序、保障改革发展顺利进行的有效办法，使服务第一要务工作更加富有成效。二是要研究回答反腐倡廉如何深入推进的问题。当前和今后一个时期，反腐倡廉工作的主要任务就是加强领导干部作风建设，着力抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，着力抓好大案要案的查处，着力抓好纠正损害群众利益的不正之风，着力抓好源头治理、推进体制机制制度创新等五个方面的工作。反腐倡廉理论研究要围绕上述工作任务，分析研究面临的突出矛盾和问题，找准工作中的薄弱环节，探索落实各项任务的对策、办法和措施，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。三是要研究回答如何从源头上拓展反腐败工作领域的问题。拓展从源头上防治腐败工作领域，是反腐倡廉工作适应中国特色社会主义事业总体布局的客观需要，是对坚持反腐倡廉战略方针要求的进一步深化，也是反腐倡廉理论迫切需要研究和探索的问题。要紧紧围绕如何抓住正确行使权力这个关键，加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用；如何建立健全正确的利益导向，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，防止权钱交易；如何加强思想道德教育这个基础，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚；研究如何密切党同人民群众的联系，努力形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制等问题，加强理论研究和实践探索，增强从源头拓展反腐败工作领域的针对性和实效性。四是要研究回答干部群众对反腐败斗争的疑惑问题。要针对部分干部群众存在的“为什么反腐败越反越腐”、“为什么不能搞‘运动式’的反腐败”、“为什么不能搞‘三权分立’式的监督模式”等疑虑,加强理论研究，把道理说清楚、说充分,通过解疑释惑，帮助干部群众澄清各种错误观点和模糊认识,形成对反腐倡廉工作的正确认识。
    3、大力弘扬求实创新的理论研究之风。求实创新是理论研究的灵魂。“求实”，就是察实情、讲实话、道实理。理论研究搞闭门造车是不行的，浮在表面也不行。要深入基层、深入群众，倾听民声、体察民意、集中民智，把最广大人民的实践作为理论创新的源泉，善于从人民群众的生动实践中提炼理论，善于把基层和群众在实践中创造的新鲜经验升华为理论成果。“创新”，就是要突出理论研究的前瞻性、独到性和创造性。理论和实践创新永无止境，理论研究工作说到底就是一项创造性的工作。要坚持用马克思主义的基本立场、观点、方法分析和解决问题，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，做到既敢于大胆突破，又不迷失方向；既继承前人经验，又大胆超越前人，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。
    三、大力加强反腐倡廉理论人才队伍建设
    理论建设,人才为本。开辟反腐倡廉理论研究新境界,呼唤一批高素质的人才。要进一步加大人才培养的力度,努力建设一支政治强、业务精、作风正的反腐倡廉理论研究队伍,形成人才辈出、人尽其才的生动局面。各级纪委要注重加强对反腐倡廉理论研究工作的领导，在机构、人员、经费上予以保证。理论工作是具有独特规律的创造性的精神劳动，要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,从政治上、学习上、生活上关心从事理论和实践研究工作的干部，充分发挥他们的积极性和主动性,为他们施展才华提供有利的条件和广阔的空间。要有效整合反腐倡廉理论人才资源，把各级纪检监察机关调研机构、各级监察学会、各高等院校和科研院所、各党政部门和社会团体的研究力量以及社会各行各业的专家学者组织和动员到反腐倡廉理论研究工作中，凝聚各方面的智慧和力量，巩固和发展“上下联动、专兼结合、各方协作、共同攻关”的工作格局，形成反腐倡廉理论研究的合力。要加强纪检监察机关与党政机关、高等院校和科研机构之间理论研究的联系、合作和交流，学习借鉴外省、外地有益做法和经验，共同搭建反腐倡廉理论研究和交流平台，达到相互促进、共同提高的目的。理论工作是提升人们思想、启迪人们智慧、塑造人们心灵的工作。反腐倡廉理论研究工作者一定要增强政治意识和责任意识,以严肃的态度对待自己的工作,真正做到对党负责、对人民负责、对历史负责。要坚定马克思主义的信仰,自觉把马克思主义的基本立场、观点、方法贯穿到理论研究活动中，弘扬求实创新的风气,提倡严谨治学、潜心研究,反对急功近利、心浮气躁;提倡深入实际,反对闭门造车;提倡淡泊名利,反对沽名钓誉。以“甘守寒窗苦”的心态和“十年磨一剑”的精神,努力创造出符合时代要求、经得起历史检验的反腐倡廉理论精品。

　　（作者：省委常委、省纪委书记）