（一）重视为全面贯彻落实科学发展观提供有力保证

把推动科学发展观落实作为党风廉政建设的重要内容，加强监督检查，促进党的重大决策和部署落实。

一是切实加强中央和省委有关政策落实情况的监督检查。以贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》为着力点,严肃查处了一批违法违纪管理使用土地行为，推进了工业用地使用权招拍挂出让试点工作。以规范扶贫专项资金、移民建镇资金管理使用情况为切入点,强化对财政专项资金管理使用的监督检查,对少数地方虚报移民建镇资金、违规管理使用扶贫专项资金的问题进行了重点整治，进一步严肃了财经纪律。以继续抓好清理投资入股矿产工作为重点，下发了《关于继续做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股矿产工作的通知》，稳妥推进资金核实、撤资和善后处理工作。

二是着力抓好行政效能监察，优化发展环境。省纪委、省监察厅印发了《关于加强行政效能监察工作的意见》，切实加强对全省效能监察工作指导。各级监察机关、执法和效能监察部门紧紧围绕优化经济发展环境、推进依法行政、提高行政效率开展工作。在城乡规划效能监察上，会同建设部门等单位成立领导小组和工作专班，围绕城乡规划依法编制和审批、规划行政许可、规划政务公开、廉政勤政情况，开展专项检查，着力解决了一批城乡规划工作中存在的问题；在贯彻落实《行政许可法》上，重点对工商、税务、药监、国土资源、建设、交通、环保、卫生、劳动和社会保障等部门行政许可行为开展了监督检查，有力保障了《行政许可法》的贯彻实施。

三是认真落实党风廉政建设责任制，严肃党纪政纪。严格实行省委常委、省政府党员副省长年中、年底向省委常委会报告个人执行党风廉政建设责任制情况的报告制度。省党风廉政建设责任制领导小组将惩治和预防腐败体系建设工作纳入责任考核范畴，对反腐倡廉100项制度建设任务进行了分工安排，对省直机关贯彻落实2006年反腐倡廉工作任务进行了分解并开展了检查。

（二）重视强化对党员领导干部的教育和监督

以开展树立社会主义荣辱观活动为抓手，切实加强反腐倡廉宣传教育，努力营造扬正气、赞清廉、斥腐恶的良好氛围。

一是扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，营造了廉荣腐耻的社会氛围。省委树立华中农业大学校长张端品等七名勤政廉政典型，于4月27日举行了“廉洁从政，从我做起”的主题教育报告会。中央政治局委员、省委书记俞正声，省委常委、纪委书记宋育英在报告会上分别作了讲话，重申“拒绝家访”，并要求各级领导干部不收受礼品、不干预任何工程招投标、不跑官要官、不为子女亲属谋利益。全省印发8500份先进事迹材料，制发3000盘报告会光盘，受教育人数达260多万。各地以学习贯彻《党章》和“八荣八耻”荣辱观为重点内容，集中开展中心组学习、先进性教育活动理论研讨、领导干部廉洁从政征文、“红船杯”知识竞答等一系列活动，弘扬了正气，收到了教育实效。

二是严格执行廉洁自律各项规定，遏制顶风违纪行为。在治理跑官要官问题上，下发了《关于在换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，对换届过程中跑官要官的、封官许愿和说情打招呼的、拉票贿选的、突击提干和突击进人的、受贿卖官的、拒不执行组织交流、调动决定的“六种违纪行为”作出了明确的处理规定。在治理礼金、礼品问题上，通过督查暗访、受理举报、接待来访、个别谈话和查阅财务帐目等多种方式，狠治“节日”病，有效遏制了“节日”腐败现象的发生。在治理赌博问题上，省委、省政府下发了《关于进一步加强禁赌工作的实施意见》。各地普遍开展党员干部禁赌教育，提高对网络赌博活动的发现和打击能力，严肃查处党员干部参赌行为。

三是落实各项监督制度，不断强化党内监督。各地突出领导机关、领导干部特别是领导班子负责人这个重点对象，认真贯彻落实领导干部任职廉政谈话实施办法、上级领导干部参加下级领导班子民主生活会制度、重大事项报告制度等党内监督制度，切实加强对权力运行的监督，增强了各级领导干部的自律意识。

（三）重视加强农村和基层党风廉政建设

坚持把新农村建设作为基层党风廉政建设的主要目标和重要任务，着力推进基层经济建设、民主政治建设、乡风文化建设和和谐社会建设。

一是重点治理发生在群众身边的不正之风。采取有力措施，集中治理群众反映比较突出的公款吃喝、干部玩风太盛、以权谋私等问题，促进了基层干部作风转变。各地出台有关制度，严肃整治公款请吃、公款旅游等问题。坚决制止在乡（镇）村财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承发包等过程中发生的暗箱操作、损害群众利益的行为。特别是在“城中村”资产清理上，以村集体土地出让情况、集体固定资产投资和变异情况、集体固定资产租赁情况、村级财务管理情况为重点，依靠群众开展了深入细致清理，惩治了一批腐败行为。

二是进一步加大各类惠民政策的落实力度。在全省开展“涉农收费楚天行”活动，对税费改革后各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派，加重农民负担的行为，以及挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及侵吞、挪用征地补偿安置费用，不落实农业税减免政策的行为，严肃进行了查处。切实加强对农资市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣产品坑农、害农的行为。全面落实粮食增产和农民增收政策特别是“两减免、三补贴”等政策，今年起逐步实行了免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，将农村义务教育逐步纳入财政保障范围。

三是大力推进基层民主政治建设。以维护人民群众知情权、参与权和监督权等民主权利为重点，着力改革和完善基层行政组织和村民自治组织的工作方式和组织方式，在农村行政村和城市居委会中选择试点，建立了村党支部书记和村（居）委会主任向党员代表和村（居）民代表述职述廉制度。各地制定出台并认真执行村干部经济责任审计制度、农村集体资产公开拍卖制度、镇村干部“巡访问事”制度，定期开展民主评议，发挥村民理财小组和监事会的作用，促进了基层民主政治建设，密切了党群干群关系。

（四）重视解决好民生问题

各地立足执政为民，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,损害群众利益的不正之风得到一定程度遏制。

一是周密部署，积极开展治理商业贿赂专项工作。省委、省政府成立了治理商业贿赂领导小组，制定了《省治理商业贿赂领导小组关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》，全面落实中央关于集中治理商业贿赂的部署。各级执法执纪机关认真履行职责，重点治理工程建设、医药购销、政府采购、资源开发和经销，以及图书购销、金融信贷等重点领域的商业贿赂的现象，依法依纪查办商业贿赂案件特别是党政机关工作人员以权谋私、索贿受贿等严重违纪违法行为。同时大力宣传有关法律法规和政策规定，开展法制教育和典型案例警示教育，营造了反对商业贿赂的浓厚氛围。

二是着眼实效，认真治理医药购销、教育收费上存在的突出问题。进一步加大“医药分开”试点工作力度，总结推广了武汉市江汉区北湖医院突出政府主导、体制创新和制度改革的经验。北湖医院实行“医药分开”后，药品平均降幅在40%左右，降低了患者的医疗费用，取得了患者得实惠、医院得发展、药商获效益的效果。各高中的招生计划由省教育厅直接下达到高中学校，实行阳光招生，择校生比例严格控制在30%以内，取消调节生招生计划。采取“省、市、县三级联动，条块结合，面向社会，群众参与，评议系统，覆盖行业”的模式,对供水、供电、供气等部门进行了行风评议。

三是强化措施，进一步巩固“五个坚决纠正”工作成果。在纠正征地补偿费问题上，制发了《关于在国家和省确定的建设项目中落实征地补偿资金的意见》，对征地补偿工作进行了规范；在纠正企业违法排污上，制发了《湖北省2006年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患，集中整治工业园区的环境违法问题，集中整治建设项目环境违法问题。对今年以来发生的特大道路交通事故、重大道路交通及危化品泄漏事故等3起重特大事故进行了调查处理；对2005年以来重特大事故查处情况及2006年安全生产情况进行了通报，在全省产生良好反响。

（五）重视加大查办案件工作力度

各地坚持从严治党、从严治政的方针，始终保持惩治腐败的高压态势，充分发挥惩治手段的以案治本作用。一是严格依纪依法办案。全面贯彻落实中央有关文件精神，举办全省纪检监察机关案件检查工作培训研讨班进行了学习，邀请有关领导和武汉大学、中南财经政法大学等专家对办案队伍进行了专题培训，进一步增强了纪检监察干部依纪依法办案的意识。二是建立完善协调和协作机制。制发了查办案件组织协调工作的有关文件，就纪检监察、审判、检察、公安、审计等执纪执法机关和部门查办案件的协作配合、线索移交、情况通报、信息沟通等方面作出具体规定，保证了协作机制的规范运作。三是坚决惩治违纪违法行为。全省纪检监察机关认真受理群众来信、来访、电话举报，通过初核，立案查处了一批案件，特别是重点查处了一批大案要案，在社会上引起较好反响。

（六）重视推进惩治和预防腐败体系建设工作

把构建惩治和预防腐败体系工作摆在突出位置，紧紧围绕阶段性目标，加强对防治工作重视程度，加大反腐倡廉制度建设力度，加快治本抓源头改革推进进度，惩防腐败体系框架雏形初步显现。

一是制度建设全面推进。年初，省委下发《2006年惩治和预防腐败体系制度建设工作任务安排》，以权力制约、资源配置、司法公正、金融监管等为重点，以25个牵头部门、51个协助单位为责任主体，确定了今年必须建立和完善的制度建设任务。截止目前，已制定和完善了述职述廉相关办法、再审立案听证、司法救助等制度；全省对643家行业协会、1069家中介机构、145家具有中介性质的事业单位实行了脱钩改制，875名党政干部解除了兼职，民主监督制度体系、从政行为规范和惩处制度体系、市场配置资源制度体系、社会信用制度体系进一步健全。

二是各项改革稳步发展。在干部人事制度改革上，以市、县党委集中换届为契机，下发了有关做好换届工作的文件。在行政审批制度改革上，以落实《行政许可法》和省委、省政府《关于进一步加强行政服务中心建设的意见》为着力点，加大电子政务建设力度，进一步精减了审批项目，逐步推进了网上审批。在财政管理体制改革上，着力抓好“收支两条线”规定的落实，全省预算外资金收支计划管理覆盖率和财政专户管理率分别达到97%、95%，省直118个部门编制了比较规范的部门预算。在投资管理体制改革上，政府投资项目公示制和代建制逐步实行，省发改委设立了企业投资项目核准和备案集中受理窗口，开发了全省企业投资项目备案管理系统并已开通运行。在综合招投标改革上，今年3月1日起，省综合招投标中心正式对外服务。司法体制改革继续推进，公开审判和检务公开制度逐步实行。金融体制改革不断深化，金融监管制度逐步健全。

今年下半年，我省将继续抓好中央纪委第六次全会、省纪委第十次全体（扩大）会议精神和中央《实施纲要》的贯彻落实，重点抓好以下几项工作:

（一）加强农村基层党风廉政建设。进一步加强党章教育、荣辱观教育、政策和法制教育以及廉洁自律规定的教育，不断增强农村基层党员干部的法纪观念和廉洁意识。大力推行廉政文化建设，形成廉荣腐耻的社会氛围。逐步建立健全农村公务接待等制度，推进乡镇党员干部的作风建设。着力解决一些基层站所工作人员刁难群众、吃拿卡要、乱收费乱罚款以及执法不公等问题，推进乡镇基层站所工作人员的作风建设。着力解决少数村干部侵害村集体和群众利益、优亲厚友、处事不公、封建迷信以及用家族势力来影响村集体利益和群众切身利益重大事项的决定等问题，推进村干部的作风建设。制定和完善村民委员会和村民代表会议制度等民主决策制度，民主理财小组审查制度，乡镇政务、村务和基层站所办事公开制度，进一步健全和完善公开以后的反馈和改进机制。

（二）认真开展治理商业贿赂专项工作。以着力解决公益性强、与人民群众的切身利益密切相关，严重破坏市场秩序的问题为重点，同步推进自查自纠、查处商业贿赂案件、健全防治商业贿赂的长效机制三项工作。在自查自纠上，认真查找机关及其工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动。在依法查处上，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域发生的案件；查处银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保等方面的重大商业贿赂案件。在构建长效机制上，大力推进行政管理体制改革，减少行政权力对市场的干预；进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，逐步推广网上审批和网上监管；建立健全招标投标、经营性土地出让招拍挂、产权交易、政府采购四项制度。

（三）切实加强对换届工作的监督检查。在市县集中换届工作中,教育领导干部特别是主要领导干部正确对待进退留转，坚持任人唯贤、德才兼备，发扬民主作风，搞五湖四海，公道正派用人，严格按条件和程序选拔任用干部。把组织任命、群众公认、注重实绩、平等竞争有机结合，落实好党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权。加强对选人用人的监督，坚决防止和纠正跑官要官、买官卖官的行为。同时，加大《公务员法》的贯彻落实力度，继续深入了解《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定的执行情况，防止和纠正用人上的不正之风。

(四)继续保持查办案件工作的力度。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。继续查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。进一步完善查办案件协调机制，加强对查办案件过程的监督检查，促进依纪依法办案。