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陈水国
开展廉政文化建设，既是新时期反腐倡廉工作方式方法的一个创新，更是不断发展的反腐倡廉工作形势逼出的新举措。加强廉政文化建设，体现了反腐倡廉工作与时俱进的基本原则和要求。
加强廉政文化建设是深入开展反腐败斗争的现实呼唤。多年来，各级纪检监察部门坚持依法依纪严肃查处腐败分子，保持了对腐败分子高压态势，但是，腐败现象并没有得到彻底消除，反腐败斗争的形势依然严峻。造成这种现象，除了反腐败的体制、机制等方面不完善、不健全之外，社会上蔓延着不健康的文化所带来的消极的和负面的影响不可小视，它严重削弱了反腐倡廉教育的功能与作用。可以说，一些落后的、不健康的甚至腐朽没落的文化已经成为反腐倡廉的一股反动力量，必须运用先进的廉政文化培育人们的免疫力，运用先进文化的感染力来增强反腐倡廉的实效性。
加强廉政文化建设是营造和谐局面的必然选择。毫无疑问，腐败是社会进步事业中的不和谐之声，是造成社会不稳定的原动力。构建和谐社会必须致力于公职人员的职业道德教育，领导干部的权力观教育，人民群众的崇廉意识教育；把党风政风建设与改善民风、优化社会风气相结合，把廉政引入文化，建设全社会的廉洁文化，以文化的亲和力和渗透性，引导和感染全社会崇廉、护廉、助廉，形成风清政朴，和谐进步的社会局面。
加强廉政文化建设是构建惩防腐败体系的有效尝试。胡锦涛同志在党的十六届三中全会指出：要建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会环境。适应反腐倡廉重大战略调整，落实胡锦涛同志"教育必须面向全党、全社会"的指示精神，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，廉政文化建设是一项重要任务和一个有效切入点与突破口。
开展廉政文化建设，是社会主义先进文化建设的重要组成部分。必须把握廉洁的本质要求，紧扣文化的基本特征，坚持廉政的先进性方向。
廉政文化建设内容十分丰富。营造健康向上的社会廉洁氛围，这是廉政文化的第一层面--社会廉洁文化；营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的政府廉洁氛围，这是廉政文化的第二层面--政府廉政文化；营造遵纪守法、办事公道、克己奉公的公职廉洁氛围，这是廉政文化的第三层面--公职廉政文化。这三个层面反映在具体实践中，就是廉政文化建设"三条线"的基本目标：一条线是思想警戒线，这是对政府廉政文化建设而言的，要求领导干部树立正确的权力观，增强为官从政者的自律意识；一条线是道德标准线，这是对公职廉政文化建设而言的，旨在培养政府公职人员的职业道德意识；一条线是精神文明风景线，这是对社会廉政文化建设而言的，旨在通过廉政文化建设，引导大众参与，从而不断衍生廉政建设实践所需要的生生不息的文化力量。
廉政文化建设涉及到体制改革、组织构建和制度创新等多方面内容。特别是制度建设，带有根本性、全局性、稳定性、长期性，是廉政文化建设的核心。但是，目前反腐倡廉的一些制度，受到了消极社会意识的影响，功能发挥得并不理想，有些制度形同虚设。当务之急，要营造廉政文化建设社会氛围，夯实思想道德建设基础。因此，廉政文化建设必须紧扣两个方面：其一是对从政为官者而言，要养成廉洁从政的官德人品；其二是对人民群众而言，要形成"廉荣腐耻"的社会氛围。
开展廉政文化建设，重点在"建"。以"建"树廉、以"建"兴廉、以"建"固廉，分阶段推进了廉政文化建设。
以"建"树廉，就是要着眼于引领大众参与，创造社会氛围，探究建设规律，结合城市改造、结合文明创建、为廉政文化搭建平台，结合电子政务推行，立足实际、注重实效。一是从满足文化需求的多样性看，必须注重体系构建。二是从提高廉政教育感染力看，必须增加文化含量。三是从保持廉政文化建设生命力看，必须做好结合文章。廉政文化建设必须与经济建设、精神文明建设、和谐社会建设结合起来才有旺盛的生命力。
以"建"兴廉，就是要着力探索如何把廉政文化建设推进到各个行业、各个系统、各个领域，真正解决"怎样进"、"进得了"的问题，培植廉政文化的社会根基，形成全社会廉政文化建设的整体图景。荆门市从两个方面开展了廉政文化"八进"（进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进医院、进行政服务中心）工作。一方面，对廉政文化建设进行分类定位，确定廉政文化建设的不同主题，解决"进什么"的问题。另一方面，根据不同领域人员结构和人们活动特点，探索廉政文化进入的方式，解决"怎么进"的问题。"八进"实践表明，廉政文化要源远流长、根深叶茂，必须把其触角向社会基层不断延伸；廉政文化建设要获得社会大众的认同和支持，必须把握思想脉络，紧贴生活需求，围绕工作实践来展开，使之成为工作、学习和生活的一部分。只有这样，廉政文化才能显示出持久的旺盛的生命力。
以"建"固廉，主要是把点线面结合起来，培育品牌，固化廉政文化建设成果，发挥文化在反腐防腐、倡廉扬廉中的基础性作用。荆门市从五个方面打造了一批廉政文化精品。一是打造廉政教育基地。如依托沙洋陈家山监狱建起的警示教育基地，利用职务犯罪审判庭建立的法制教育基地等。二构建家庭传播廉洁文化的载体和平台。如建立了"袁阿姨热线"工作室，开办了《袁阿姨热线》栏目等。三开展创作和演出廉政文艺作品活动，推出了一批群众参与度高的精品节目。四是把与群众生活密切相关的项目培育成精品。如建成一批廉政文化广场和文化路。五利用电子政务中心建立廉政文化网站，公布领导干部廉洁从政的承诺，传载党员领导干部廉洁自律有关规定。实践表明，任何一种文化都需要具有代表意义的典籍和作品，廉政文化也是如此，需要打造一系列精品。有了这些文化精品，廉政文化才能更打动人、吸引人，才能够根植群众，落地生根。原载2005年12月《湖北日报
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