杨剑
当今社会，腐败文化已悄悄渗透人们思想行为中，有的甚至成为某一团体、某个阶层、某个区域的“共识”或人生“成功”的经验，传为“美谈”。如果不清醒认识到腐败文化带来的危害，不增强重塑廉政文化的紧迫感，不看到廉政文化建设的长期性和艰巨性，反腐倡廉要想取得长久的成果是不可能的。
一、时代需要重塑廉政文化
改革开放以来，我们国家的经济建设取得了举世瞩目的巨大成就，我们的党员领导干部队伍主流是好的。尽管如此，我们也必须正视当前反腐败斗争的严峻形势。腐败犯罪蔓延的势头并未从根本上得到遏止，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象仍很突出，一些社会问题在局部地方蔓延。个别领导干部利用职权贪污受贿，弄权渎职，徇私枉法；有些政府机关失去公信力，公职人员诚信不足；少数领导干部生活糜烂，腐化堕落；还有些地方跑官要官成风；一些地方腐朽文化和生活方式泛滥，对腐败现象不但不恨，反而效仿；有的地方赌博成风，笑贫不笑娼；社会上骗术盛行，让人防不胜防，等等。尽管原因是多方面的，但其中的一个重要原因是重视和加强廉政文化建设不够，廉政文化的导向作用发挥不够，“腐败文化”滋长蔓延，扭曲了人们世界观、人生观、价值观。
我们认为，没有廉政文化作思想和社会支撑，没有廉政文化成为大众的主流文化，不仅反腐倡廉工作显得单薄、容易反复，而且社会风气也难于扭转。社会风气也是文化的反映，它和廉政文化是相辅相成的。社会风气正，廉政文化才有传播的社会基础；社会风气不好，廉政文化会淹没在不好的文化之中。反之，倡导廉政文化，积极施行廉政文化，形成廉政文化的社会氛围，就会促进社会风气的好转；不倡导廉政文化，不给人们正确的导向，不正确的文化就会甚嚣尘上，正不压邪，社会风气不会好转。因此，我们应努力让廉政文化成为大众的主流文化，成为时代的主旋律，主导社会潮流，主导和带动人们形成正确的思想道德观念，正确的做人做事原则，净化社会空气，铲除滋生腐败的“文化土壤”和深层次文化诱因。
廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。一个社会、一个民族的廉政文化状况，决定着这个社会的廉政状况和水准。文化是一定社会群体中流行的情感、倾向、观念、态度、价值观的总和。文化是一种精神，是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在驱动力。
廉政文化象征一种信念，代表着一种形象，体现着一种情绪。其内涵大致可分为以下四类：一是廉政的社会文化，主要表现为在全社会营造良好的廉政氛围环境，让健康向上的廉政文化去充实人们的精神世界，从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；二是廉政的政治文化，主要表现为掌握公共权力的领导勤廉自律，淡泊名利，恪守宗旨，从政为民；三是廉政的职业文化，主要表现为各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉政的组织文化，主要表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织，处事公道正派、公正透明、诚实守信、廉洁高效。
二、让廉政文化成为大众主流文化
基于对廉政文化的认识，基于对腐败之风难于刹住的深层次文化诱因的理解，我们认为，廉政文化不仅要大力提倡，更要采取有效措施，让廉政文化成为大众主流文化，为反腐倡廉营造良好的人文和文化氛围，从根本上遏制腐败、消除腐朽文化诱因。
（一）注重廉政文化成为大众主流文化为廉政文化建设目的。通过开展廉政文化建设活动，着力提高人们的思想道德素质，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉过好权力关、地位关、利益关，营造讲法纪、讲道德、守诚信的良好氛围和健康向上的精神境界，教育、引导党员干部解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新，谦虚谨慎，艰苦奋斗，廉洁自律，勤政为民，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。努力推进全社会以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的社会新风尚的形成。使廉政文化建设更好地为党风廉政建设和反腐败工作服务，为社会主义物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设服务。
（二 ）注重以党员干部廉政教育为重点，开展形式多样的廉政文化建设活动，以良好的党风政风带动社会风气的好转。一是努力运用文艺形式，宣传廉政文化，发挥潜移默化作用。在文艺活动中安排廉政文化建设内容，主要以“坚持立党为公、执政为民、保持共产党人先进性”为主题，以文艺形式宣传党的纪律，讴歌先进，鞭挞腐败，讽刺落后，警示后人。要组织一批党风廉政教育影视片，组织党员干部观看，并开展讨论，撰写心得，不断强化人们廉政意识。二是讲好“一堂勤政廉政教育课”。认真抓好党政一把手结合自身实际讲“勤政廉政教育课”活动，达到自我教育、大家监督效果。三是写好“家庭劝廉信”。建立干部家属与纪检组织的交流平台和通道，采取向干部家属发送一些有关领导干部廉洁自律规定、领导干部违法违纪给家庭带来伤害的典型案例以及一个时期党风廉政建设的主要工作等为内容的信，既教育干部家属当好“廉内助”，又发挥干部家属对领导干部的监督作用。
除此之外，要通过发送“廉政短信息”、发布廉政公益广告、办廉政书画展等形式，形成廉政文化的立体氛围。同时，根据不同时期、不同情况开展有效的廉政文化活动，使廉政文化建设不断推陈出新。
（三）注重发挥社会各阶层的力量，各负其责、齐心协力建设廉政文化。我们认为廉政文化建设是一项长期的系统工程，需要各方的协同配合，需要全社会的共同参与，需要持之以恒地抓。要成立廉政文化建设领导小组，由党委、政府主要领导同志担任组长、副组长，党委办、政府办和纪检监察、宣传、组织、文化、广电、城建、党校等单位为成员单位。明确各自职责，各负其责，齐心协力建设廉政文化。一要加强组织领导。各级党政一把手重视廉政文化建设，自觉利用廉政文化形式树立文明新风，确保组织到位，人员到位，资金到位。二要把廉政文化作为党建文化的重要组成部分，纳入整体文化建设之中统筹安排，与社区文化、企业文化、校园文化等结合起来，让廉政文化走进千家万户。要把廉政文化建设活动纳入年度党风廉政责任制目标统一部署，统一结账，确保工作落实，取得实效。三要营造党风廉政宣传教育大格局。把廉政文化建设与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设、构建党风廉政大宣教格局结合起来，发挥纪检、组织、宣传、文化等部门的优势互补作用，各负其责，各司其职，形成合力。四要坚持总结、挖掘、创新相结合。廉政文化建设必须坚持总结经验与提炼升华相结合、发展当代廉政文化与挖掘传统廉政文化相结合、发扬民族廉政文化与借鉴外来优秀廉政文化相结合，努力找准工作着力点。
（四）注重廉政文化活动的群众参与度，让廉政文化活动成为大众喜闻乐见的活动。通过向社会广泛征集廉政公益广告、廉政晚会稿件等活动，既调动社会各阶层力量参与创作，又扩大了社会影响，使广大人民群众知晓党和政府倡导勤政、廉政，增强群众监督意识和党员干部的自律意识。在廉政警示语、廉政书画展、廉政教育课等项活动的开展中都要注重发挥群众的参与作用，既广泛征求意见，又能征集好的作品，还让公众成为受众并参与评判。
（五）注重让廉政文化主导大众主流文化。一是让主流媒体发挥主导大众主流文化的作用。发挥电视台、报纸、户外广告的引导作用，选择好的廉政文化内容的电视作品、文学作品和户外广告语，让廉政文化成为社会高昂的强音。二是发挥文化手段的作用，主导大众文化，使廉政文化成为主流。运用文化手段，树立宣扬昂然正气、勤政廉政人物的高大形象，对社会上各种不廉洁的思想行为和价值观念进行抨击，施以压力，加以改造规正。三是搞好案例剖析、警示教育。用身边的人讲身边的事，用身边的事教育身边的人，促进人们以主流的廉政文化规正自己的行为。四是开展作风整顿，塑造良好形象，并以良好的干部作风带动社会风气的好转。身教重于言教，如果说一套做一套，宣传的是廉政文化，社会看到的尽是腐败文化，就会让大众失去信心并产生逆反心理，出现廉政文化建设一头热的现象，不仅对主流文化的带动作用不能显现，廉政文化也难以成为大众的主流文化。五是加强对权力的监督，不让腐败文化随着权力传播。廉政文化的建设，不仅靠加强思想道德教育，还需进一步推进民主和法治，强化各项监督，形成权力制约机制。因为如果某些官员的权力不受约束，腐化堕落，就必然会上行下效，形成腐败的“官文化”，最后成为一种广泛的社会病。从掌权者入手，对权力进行有效的制约，这是推动廉政文化建设的一大保证。要整合干部监督、纪检监察及社会监督、舆论监督等各方力量，形成全方位、多层面的监督，使大众认知廉政文化，以廉政文化为荣，自觉以廉政文化看待身边的人和事，拒绝、厌恶腐败文化，自觉抵制腐败现象，监督举报腐败行为，形成全社会倡导廉政文化、抵制腐败文化的氛围。
三、廉政文化成为大众主流文化任重道远
廉政文化只有成为大众主流文化，促进社会文化更多一些积极向上的内容，才能从人们思想深处构筑反腐倡廉的堤坝，形成众志成城的理想、信念和行为。然而，廉政文化成为大众主流文化不是凭空想象、一厢情愿就能实现的，需要方方面面、上上下下的努力，需要全民的参与，需要持之以恒，不可能一蹴而就。因而，廉政文化建设任重道远，要有系统化、持久战思想。
（一）全党动手，全民参与，营造廉政文化建设的社会氛围。要像出台《公民道德建设实施纲要》那样，出台包括公民道德内容在内的廉政文化建设规范，从党政机关到校园、企业、社会团体，从党员干部到文艺工作者，从领导到普通群众，都有加强廉政文化建设的自觉意识。不定期检查或民意测验一些地区的廉政文化状况，特别是要纳入领导干部的任期考核中。
（二）教育与严管相结合，言教与身教相结合。不仅要将廉政文化内容纳入从小教育的内容，还要注重言教与身教的结合，更要及时清除腐败文化，打击腐败现象，惩处腐败分子，让廉政文化上扬，腐败文化没有市场，让人们时时处处感受到廉政文化的氛围。
（三）净化文化市场，形成全方位的廉政文化观。努力让政府文化、社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化、影视文化、网络文化、口碑文化等在廉政文化的传播方面一致起来，使廉政之花到处盛开，廉政之风到处吹拂，廉政文化成为大众的主流文化，让软的文化具有影响、规范人们行为的硬的约束力。
（四）创新廉政文化活动的形式，为弘扬廉政文化服务，让廉政文化入脑入心。要总结、挖掘、创新廉政文化活动的形式，以通俗易懂、朗朗上口的语言和具体形象的表现形式展现廉政文化内容，真正让廉政文化内容入脑入心，在头脑中形成廉政意识，主导行动方向。
（作者系中共钟祥市委副书记、纪委书记） |
