（2007年7月25日）
宋育英

　　这次全省市州纪委书记、监察局长座谈会是在全省上下认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省党代会精神，用实际行动迎接党的十七大胜利召开的形势下召开的。胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题。认真学习和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，对于进一步解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。如何把胡锦涛总书记重要讲话精神贯彻到实际工作中去，是当前各行各业都在思考的重大问题。7月16日至22日，中央纪委、中央组织部、中央党校联合举办了省部级领导干部纪检监察专题研讨班，官正同志在开班式上就认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作发表了重要讲话。他深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，阐述了反腐倡廉的一些重大理论和现实问题，对深入推进反腐倡廉建设提出了明确要求。何勇同志在结业式上结合学习胡锦涛总书记重要讲话，就贯彻落实官正同志重要讲话精神，强调了四点意见。研讨班精神传达提纲已印发给大家，请同志们结合实际，认真学习领会。前不久召开的中国共产党湖北省第九次代表大会，是在我省深入实施“十一五”规划、全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会全面地、实事求是地回顾和总结了省第八次党代会以来的工作，认真分析了当前面临的形势和发展机遇，研究确定了今后五年全省工作的指导思想、奋斗目标、战略重点和主要措施。正声同志代表八届省委所作的《坚持科学发展，推进改革创新，为构建促进中部崛起的重要战略支点而奋斗》的报告，是加快推进富民强省进程、努力构建促进中部崛起重要战略支点的纲领性文件。会议审议通过了省纪委的工作报告，对进一步加强当前和今后一个时期我省党风廉政建设、深入开展反腐败斗争提出了明确的任务、目标和要求。正声同志在省委九届一次全会上作了重要讲话，对加强省委自身建设，深入推进反腐倡廉工作提出了明确要求。我们这次会议的主要任务，就是深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省党代会精神，传达学习官正、何勇同志在省部级领导干部纪检监察专题研讨班上的重要讲话精神，总结分析今年以来的反腐倡廉形势，对后5个月的工作提出要求。下面，我根据省纪委常委会研究的意见，讲三个问题。

     一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步把思想和行动统一到中央的要求上来

     胡锦涛总书记重要讲话思想深刻，内涵丰富，论述精辟，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，也为全面加强反腐倡廉建设、做好纪检监察工作提供了强大思想武器。胡锦涛总书记重要讲话新闻稿见报后，省纪委常委会高度重视，认真进行了学习讨论，并要求各级纪检监察机关把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前的重要政治任务来抓。下一步，要结合学习官正、何勇同志重要讲话和省党代会精神，在深入学习贯彻上下功夫，进一步把全省纪检监察干部的思想和行动统一到中央的要求上来。要通过学习，做到“五个深刻领会、五个进一步增强”：深刻领会中国特色社会主义是当代中国社会发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，进一步增强走中国特色社会主义伟大道路的自觉性和坚定性；深刻领会“四个坚定不移”的重大理论和实践意义，进一步增强胸怀大局、把握大局、服务大局的自觉性和坚定性；深刻领会科学发展观的深刻内涵，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的新要求，进一步增强全面建设小康社会的自觉性和坚定性；深刻领会新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，进一步增强把反腐倡廉建设放在更加突出的位置的自觉性和坚定性。
学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省第九次党代会精神，决不能作为一种口号，更不能流于形式，要认认真真去学习，结合实际去思考，扎扎实实去贯彻。学习贯彻过程中，要把握好四个问题：

     一是要牢牢把握中国特色社会主义这个主题，增强履行纪检监察职责的历史使命感和政治责任感。深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，最根本的就是要牢固树立中国特色社会主义共同理想和坚定信念，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。高举中国特色社会主义旗帜、做到“四个坚定不移”，既是推进党和国家各项事业的重要指导思想，也是推进纪检监察工作的根本遵循。我们要充分认识纪检监察机关在坚持和发展中国特色社会主义的伟大进程中肩负的重大历史责任和政治责任，加强学习，深入研究，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责，为开创中国特色社会主义新局面贡献力量。

     二是要深入把握科学发展观的丰富内涵，自觉用科学发展观指导反腐倡廉新的实践。胡锦涛总书记重要讲话提出了一系列新论断、新要求，我们要深刻领会，把握精神实质。其中最重要的还是要深入学习科学发展观。要把科学发展观放在党的历代中央领导集体带领我们党对建设社会主义的不断探索和实践的大背景中来认识和把握。中国共产党人理论创新的主线是马克思主义中国化，当代中国共产党人理论创新的主题是建设中国特色社会主义，在建设中国特色社会主义新的历史起点上继续开拓前进必须深入贯彻落实科学发展观。深入贯彻落实科学发展观，要加深对“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的理解，努力使我们的认识提高到一个新水平。深入学习科学发展观需要我们作出长时间的努力，把科学发展观的贯彻落实同全面加强反腐倡廉建设有机地结合起来，更是我们面临的一项长期而紧迫的任务。我们要紧密联系纪检监察工作实际，更加自觉地把握科学发展观的丰富内涵和实践要求，按照科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作，努力使思想观念、决策部署、工作方式，更加符合科学发展观的总目标，更加符合构建和谐社会的总要求。

     三是要准确把握湖北未来发展的科学定位，增强围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性。纪检监察工作只有紧紧围绕党和政府的中心工作，服从和服务于发展这个第一要务才有生命力。省第九次党代会围绕胡锦涛总书记关于“把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点”的重要指示，全面准确地阐明了构建促进中部崛起的重要战略支点的深刻内涵，对湖北未来发展进行了科学定位，提出了“四个基地、一个枢纽、三个成为、一个前列”、“五个湖北”、“六个更加”的奋斗目标。各级纪检监察机关都要围绕省第九次党代会提出的目标和任务思考自己的工作，认真研究新的历史条件下围绕中心、服务大局的有效途径，自觉将我们的工作摆到把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点的大局之中，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，充分发挥纪检监察职能作用，为实现省第九次党代会提出的目标和任务提供坚强保证。广大纪检监察干部特别是领导干部，一定要牢固树立大局意识，十分注意关注和了解大局工作，想党委、政府之所想，急党委、政府之所急，自觉把纪检监察工作纳入党委、政府的整体工作之中，及时向党委、政府汇报和沟通重大的工作部署和重要案件的查处，不断增强围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性。

     四是要全面把握“三个更加注重”的根本要求，进一步明确当前和今后一个时期工作的着力点。中国特色社会主义的实践在发展，反腐倡廉的实践也在发展。我们要全面把握中央、省委的要求和人民的期待，认真总结反腐倡廉的实践经验，进一步明确当前和今后一个时期纪检监察工作的着力点。对今后的反腐倡廉工作，胡锦涛总书记重要讲话提出了“三个更加注重”的要求，这为我们做好新世纪新阶段的反腐倡廉工作指明了前进方向。“三个更加注重”的核心思想是预防，官正同志重要讲话的主旨也是预防。各级纪检监察机关要深入学习胡锦涛总书记和官正同志重要讲话，在坚持不懈惩治腐败的同时，坚定不移地贯彻预防腐败的思想，切实加大预防腐败力度。当前我国消极腐败现象仍处于易发多发的历史阶段，反腐倡廉是一个不断深化改革和完善制度的历史过程，反腐败斗争是复杂的政治斗争，必须加深对反腐败斗争长期性、艰巨性和复杂性的认识。把以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，并同党的思想、组织、作风和制度建设有机结合起来。坚持方针、构建体系、拓展领域，构成了新时期反腐倡廉工作的总体思路，体现了十六大以来中国特色反腐倡廉路子的新发展，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。新形势下全面加强反腐倡廉建设，坚持方针是核心，构建体系是目标，拓展领域是途径。对惩治这一手，不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。在坚决惩治腐败的同时，认真学习领会历代中央领导集体关于预防腐败的思想，加深对预防腐败重要性、艰巨性的认识，使预防腐败在理念上有新突破、政策上有新举措、实践上有新成效。预防腐败要靠深化改革和制度建设，预防腐败的难点也在深化改革和制度建设，必须全面系统地总结这些年体制机制改革和制度建设取得的新进展，研究解决深化改革和制度建设面临的新情况，提出推进改革和制度创新的新思路，推动反腐倡廉建设不断取得新进步。

     二、进一步突出工作重点，全面完成今年反腐倡廉工作任务

     今年以来，全省各级纪检监察机关围绕以反腐倡廉新成效迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开，做了大量卓有成效的工作。一是作风建设得到明显加强，良好风气逐步形成。各地各部门各单位紧紧围绕胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气和正声同志要求解决的六个方面突出问题，切实加强党员干部作风建设。全省开展了以“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，治理党员干部参与赌博和“带彩”娱乐活动、清理党政机关楼堂馆所建设项目和评比达标表彰活动、规范因公出访出国和公务接待等工作取得新的成果。中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》贯彻落实工作进展顺利。第四次巡视工作基本完成，促进了被巡视的12个省直部门和单位的作风建设。二是专项检查和治理全面展开，重点工作取得成效。围绕严格土地管理、环境保护、落实支农惠农政策、财政专项资金管理、安全生产等开展监督检查，促进了科学发展观的落实和和谐社会建设。治理商业贿赂专项工作取得新的成效。三是纠风工作扎实推进，群众利益得到进一步维护。开展农村义务教育阶段中小学教育经费保障新机制监督检查和春季开学收费情况暗访活动，对创建规范教育收费示范县（市、区）活动进行了检查验收；完成了新一轮医疗机构网上集中招标采购工作；涉农收费楚天行活动继续深化。四是改革力度不断加大，源头治腐逐步深入。行政审批制度改革向规范审批流程、实行行政审批电子监察，推进阳光政务拓展；行政服务中心、综合招标投标中心、国库集中收付中心、经济发展环境投诉中心建设和土地使用权出让、产权交易、政府采购等工作进一步规范；政务公开、村务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开有了新的发展；制定了省直机关差旅费、会议费、公务接待、出差管理和会议定点管理办法。五是严肃查处违纪违法案件，有的地方存在的案件数量非正常下降问题初步扭转。多数市州的办案数量呈上升趋势。六是注重纪检监察机关自身建设，队伍素质有了新提高。全省系统集中开展了“弘扬新风正气、创建和谐机关”主题教育活动，通过学习、检查、整改，存在的一些突出问题得到初步解决。各地普遍举办了新任纪检监察干部培训班和查办案件工作研讨班，增强了队伍素质。

     总的来看，上半年我省反腐倡廉工作进展顺利，取得了一定成效。总结成绩非常必要，但对于成绩不能估计过高。我们应当多分析工作中的不足，查找工作中的问题，以保持清醒头脑。比如，有的同志对反腐败斗争的长期性、艰巨性。复杂性认识不够深，抓党风廉政建设的责任感和紧迫感不够强。有的地方和部门抓落实的力度不够大，重点工作启动较慢，有的虽然开展起来了，但推动不够有力。纪检监察机关对新情况新问题深入调查研究不够，有的纪委书记(纪检组长)抓纪检监察工作的精力不够集中，极个别单位发生了违纪违法问题，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，在下半年的工作中采取切实措施，认真加以解决。

     分析今年的反腐倡廉形势，呈现出任务重、要求高、队伍新的鲜明特点。所谓任务重，就是既要完成上一届省纪委第十一次全体(扩大)会议部署的工作任务，又要全面总结前五年、谋划好后五年的工作；既要为党的十七大和省党代会的召开营造风清气正的环境，又要抓好党的十七大和省党代会精神的学习贯彻，把党的十七大精神和省党代会精神落实到反腐倡廉各项工作中去。所谓要求高，就是胡锦涛总书记及官正、正声同志等今年以来对做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作作了一系列重要论述，提出了新的更高要求；中央纪委和省委今年部署的一些重点任务在推进落实的过程中面临较多新的情况，对纪检监察工作能力和水平的要求更高了。所谓队伍新，就是换届后各级纪检机关新任职的领导班子成员较多，这些同志充满朝气和活力，有强烈的干事创业的积极性，但也有个熟悉纪检监察业务、把握工作规律的过程，需要加强培训，加强磨炼，搞好工作衔接。当然，既要帮助这些同志尽量缩短适应期和磨合期，逐步克服不足，尽快进入工作角色，也不能违背客观规律提出过高要求。

     面对新的形势，要做好后5个月的工作，必须进一步突出工作重点，推动今年各项任务的全面完成。就全省而言，要着重抓好以下六个方面的工作：

     一是认真开展对党的十七大和省第九次党代会精神贯彻落实情况的监督检查。下半年，要把这项工作摆在突出位置，围绕中央和省委关于进一步解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的一系列政策措施，加强监督检查，确保政令畅通。继续开展“两个专项行动”，严查土地违法违规案件，坚决整治企业违法排污，促进节能减排工作的落实。认真开展房地产市场秩序专项整治。加大工作力度，进一步抓好重大建设项目效能监察工程的实施工作，优化科学发展软环境。

     二是深入推进领导干部作风建设。重点围绕胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神和正声同志提出解决的六个重点问题，深入开展对照检查，看看哪些问题已经取得进展，还有哪些问题需要认真研究，采取更有力的措施加以推进。要严格执行廉洁从政各项规定，组织党员干部认真学习中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，抓好清理纠正的后续工作，认真核查党员干部在规定期限内自查自纠的情况。对于拒不纠正和《规定》发布后违反规定的，要发现一起，查处一起，决不姑息。要发扬艰苦奋斗精神，坚决纠正贪图享乐、奢侈浪费现象。配合有关部门继续抓好楼堂馆所专项清理，对存在严重问题的要进行责任追究，并督促有关部门制定严格控制党政机关办公场所建设的具体措施和配套制度，形成长效机制。根据正声同志的指示，省纪委前不久作出安排，对各地党政机关新购置小汽车的情况进行登记清理，各地要按期如实上报，对换届后超编制、超标准配置小汽车的行为一定要严肃处理。继续抓好党内监督各项制度的落实，强化对领导干部特别是主要领导作风建设状况的监督。发挥巡视和纪检监察派驻机构的作用，加强监督检查，促进领导干部作风建设各项措施和要求的落实。

     三是切实加大自办案件工作力度。要认真贯彻全省纪检监察机关案件检查工作座谈会精神，采取更加有力的措施，切实加强市州县纪委自办案件工作。市州县要进一步健全和完善党委反腐败协调小组，组长要由纪委书记担任，纪委书记要亲自抓组织协调，直接指挥大案要案的查办。要在抓好在查案件的同时，进一步加强案件初核工作，在深挖腐败分子上下功夫，力争年底前再突破一批有影响的案件，同时为明年的案件检查工作打下良好基础。作为党的忠诚卫士、群众的贴心人，我们一定要牢固树立以人为本的理念，依纪依法、安全文明办案。要善待干部，着眼于调动一切积极因素。我们党培养一个干部不容易，培养一名领导干部更不容易。我们发现错误苗头，就要及时打招呼。这是对干部的关爱，也是对党的事业负责。我们不愿看到任何干部倒下去，能够挽救的要尽量挽救，尽可能地给他们改过自新的机会。要深入贯彻中办发〔2005〕28号文件和中纪发〔2005〕7号文件，以实行案件线索集中管理、集体排查和开展优质案件讲评活动为重点，加强办案工作制度建设，提高依纪依法办案的能力和水平。要加强对现代化技术手段的研究和运用，加快信息化建设步伐，提高办案工作的科技含量。纪委和检察机关要加强联系沟通，健全相关制度，形成工作合力。上级纪检监察机关在抓好自办案件的同时，要加强对下级纪检监察机关办案工作的指导和督促，对办案工作相对薄弱的地方，要同其纪委书记谈话，帮助分析原因，促其尽快扭转被动局面。进一步抓好上级纪委派人具体指导下一级纪委自办案件制度的落实。查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。要把以案治本的工作做得如何，作为检验办案工作成效的重要标准。省市县纪委案件室都要相对固定专人负责案件总结和剖析工作。要切实加强信访举报和案件审理工作。

     四是进一步解决损害群众利益的突出问题。组织好对中小学校的民主评议行风活动，加强对秋季开学学校收费行为的明查暗访，继续推进农村义务教育阶段中小学教育经费保障新机制的贯彻落实。进一步完善药品网上集中招标采购制度。加强对惠农支农补贴资金、征地补偿资金、三峡库区新增移民资金、水库移民后期扶持资金及“南水北调”等重大工程建设资金管理使用情况的监督检查。专项清理违规减免车辆通行费问题。切实加强农村基层、高校国有企业和城市社区党风廉政建设。今年入夏以来，我省部分地方遭受严重洪涝灾害，灾情还有扩大的可能，抗洪救灾是当前党委、政府的一项重要工作，各级纪检监察机关要围绕这一中心工作，发挥好职能作用。要严明纪律，严肃查处那些在抗洪救灾中不服从统一指挥、严重失职渎职的党员干部；加强对救灾款物管理使用情况的监督检查，防止挤占挪用、克扣截留等问题的发生。

     五是继续深化改革和制度建设。认真贯彻以改革统揽预防腐败各项工作和更加注重制度建设的思想，认真研究新情况新问题，有针对性地推进各项改革，健全完善各项制度，深入推进源头治腐各项工作。要大力推进电子政务建设，重点办好政府门户网站，不断扩大公开的内容和范围，逐步推行网上审批、咨询和答复等措施。要以贯彻落实《政府信息公开条例》和抓好政务公开示范点建设为重点，进一步推进政务、村务、厂务和公用事业单位办事公开。省委、省政府对行政审批电子监察系统建设十分重视，成立了领导小组和工作专班，召开专题会议进行了安排部署，省政府近期将下发文件作出全面部署。省级电子监察系统建设已全面启动，10月份要与部分省直厅局的行政审批系统实行连接调试，年底前要与省直其他具有行政审批职能的所有部门的行政审批系统和武汉、孝感、鄂州、潜江四个市的电子监察系统连接试运行。明年上半年要连接到市州，到2009年上半年要实现省市县三级联网运行体系。各地各部门要按照这一总体要求，加大工作力度，推动电子监察系统建设顺利进行。要认真总结行政服务中心建设的经验，研究解决出现的新情况新问题，在进一步规范、完善上下功夫。要全面落实“四项制度”，进一步从体制机制上规范建设项目招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等市场交易行为。第四季度，省里将召开会议，对这项工作进行总结和部署。要进一步加强组织协调，督促治本抓源头工作牵头单位抓好工作落实。以推进制度建设为重点，加强调查研究，抓好《实施纲要》和省委《具体意见》的贯彻落实。对已经出台的制度，要根据执行情况，进一步修订、充实、完善；对条件成熟而尚未制定出台的制度，各牵头部门和单位要加大组织协调力度，抓好责任落实和沟通协调，确保如期出台；对一些到期不能出台的，要找准原因，研究解决的办法。按照中央纪委的要求和安排，起草好贯彻落实《实施纲要》和省委《具体意见》2008-2012年工作规划，进一步明确惩防体系建设的阶段性目标。抓紧制定省纪委协助省委组织协调反腐败工作实施办法。改进检查考核方式，加强检查考核成果的运用，抓好今年党风廉政建设责任制检查考核工作。

     六是深入开展治理商业贿赂专项工作。在继续加大对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域商业贿赂行为查处力度的基础上，认真抓好治理商业贿赂长效机制建设。在正声同志的亲自参与和具体指导下，《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》已经以省政府令下发，将于今年10月1日起施行，这标志着建筑、水利、交通施工领域治理商业贿赂长效机制建设取得实质性进展。各级各部门要广泛宣传、严格执行这一制度，纪检监察机关要加强监督检查，促进这一制度的落实。卫生、药监和招标投标管理等部门也要借鉴经验，加强调查研究，加大工作力度，尽快出台类似规定。省治理商业贿赂领导小组办公室要认真总结武汉市治理商业贿赂试点的经验，同时，要与省直有关部门加强协调沟通，抓紧编制防治商业贿赂制度目录，推进重点领域防治商业贿赂长效机制建设。

     三、切实加强纪检监察干部队伍建设，树立良好的作风和形象

     纪检监察干部队伍建设，是纪检监察事业不断深入发展的组织保证，关系到党风廉政建设和反腐败斗争的全局，关系到党委和政府的形象，任何时候都忽视不得，任何情况下都放松不得。反腐倡廉越深入，越要在党委的领导下，更加注重纪检监察干部队伍建设。近年来，我们一直把这项工作放在突出位置常抓不懈，取得了较好成效，但也存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。胡锦涛总书记6月25日在中央党校讲话时强调，全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。最近，正声同志就加强纪检监察机关自身建设作出重要批示，强调纪委在加强党的执政能力建设中担负着光荣、艰巨的任务；要求我们必须带头遵守党的纪律，必须带头传承党的优良作风，必须带头从严律己，必须带头维护党的团结；特别指出，省纪委要把加强自身建设作为今明两年的一个重大任务，进一步采取措施，切实取得新的进步。全省各级纪检监察机关要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话和正声同志的重要批示精神，以高度的政治责任感和自律精神，以更高的标准、更严的要求，切实抓好自身建设。特别是要针对队伍建设中存在的薄弱环节，及时、果断地采取措施加以改进，树立良好的作风和形象，以促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。这里，着重强调三点：

     第一，坚持不懈地抓好学习，努力提高全面履行职责的能力。学习是纪检监察干部履行好职责的必要条件，在新情况新问题层出不穷的情况下尤其如此。这就要求各级纪委常委班子要把学习作为加强自身建设的首要任务，紧密联系实际，带头加强和改进学习。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习江泽民反腐倡廉理论，认真学习和贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列重大部署，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，指导实践。从当前看，就是要深入学习领会胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和官正同志在省部级领导干部纪检监察专题研讨班上的重要讲话精神。党的十七大召开以后，将开展全省理论研讨会等活动，系统学习党的十七大精神。各级纪检监察干部特别是新任职的同志，要本着缺什么、补什么的原则，抓紧学习纪检监察业务，学习最新的科学知识，更好地熟悉情况、履行职责。要弘扬理论联系实际的学风，紧紧围绕影响改革发展稳定的突出问题、反腐倡廉工作中的重大问题、纪检监察工作中的难点问题、个人思想工作中的困惑问题开展学习，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力，提高做好新形势下纪检监察工作的能力。换届以后，新一届省纪委常委会制定了“五个一”的学习制度，即每位常委每月阅读一本指定书籍、每月参加一次集中学习、每年提交一篇专题研讨文章，常委会每季度组织一次中心组专题学习研讨、每年举办一期常委务虚研讨班。下个月，将围绕如何加大预防腐败力度问题，举办一期常委务虚研讨班，深入研讨预防腐败工作的思路、举措，力争取得较好成果。希望各地各部门也能够研究一些有效的办法、措施，以加强和改进自身的学习，提高学习的实效。

     第二，深入推进“弘扬新风正气、创建和谐机关”主题教育活动，对干部特别是领导干部严格教育、严格管理、严格监督。上半年，全省纪检监察系统集中开展了“弘扬新风正气、创建和谐机关”活动，广大纪检监察干部普遍受到一次深刻的思想教育，机关作风有了进一步转变。这一活动是中央纪委部署的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动在我省的具体化，既保持了自身建设工作的连续性，又突出了作风建设的要求。各地各部门要进一步重视这一工作，把它作为加强队伍建设的抓手，用今明两年的时间，把这一主题教育活动推向深入。前段时间，我省某县纪委违反财经纪律的问题被新闻媒体报道，一县纪委书记私自驾驶公车发生交通事故。这两起事件造成了很坏影响。这些问题虽然发生在个别单位、个别人身上，有关市进行了认真调查处理，但也反映出我们对干部的教育、管理、监督上存在着薄弱环节，同时也说明我们在推进主题教育活动中工作还不够扎实，效果还不够理想。因此，有必要相对集中一段时间对“弘扬新风正气、创建和谐机关”主题教育活动进行一次“回头看”，认真总结主题教育活动中创造的好作法好经验，认真查找和整改存在的薄弱环节和苗头性问题，按照正声同志“四个必须”的要求，对我们的干部特别是领导干部严格教育、严格管理、严格监督。明年适当时候，我们将召开全省性会议，总结交流主题教育活动开展情况。根据当前反映出的问题，在严格机关管理上，我再强调和重申以下纪律：不准违反“收支两条线”规定，不准在其他单位报销任何费用，不准借用发案单位车辆和电脑等办公设备，不准向任何单位拉赞助，不准违反规定滥发津补贴和钱物，不准私自扣押、变卖赃款赃物和随意使用暂扣物品。各级纪检监察机关都要成立专班，集中一个月左右的时间，对照上述规定，认真开展检查，切实纠正存在的问题。各市州、直管市、神农架林区的对照检查和纠正情况要于10月1日前向省纪委专题报告。省纪委要组织开展全省性办案款物收缴、管理、使用情况检查活动。今年底明年初，各级纪检监察机关要普遍开展回访监督和征求意见、建议活动，在此基础上，提出明年深化主题教育活动的方案。各级纪检监察机关都要对内部管理制度进行全面清理，按照进一步强化管理的要求，对有关制度该制定的要制定，该完善的要完善，该废止的要废止，以严格的工作程序和严格的内部监督制约机制防范问题的发生。各级纪检监察机关的领导干部特别是主要领导要始终坚持“两手抓”，一手抓认真履行职责、维护党纪政纪，一手抓自身建设，抓好班子，带好队伍。对干部要严格教育，发现苗头性问题，及时谈话提醒；对反映纪检监察干部中的问题，要严肃认真核查。如果发现有以权谋私、徇私枉法的，务必按照党纪国法坚决查处，决不护短。对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离。各级纪检监察干部要模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受党和人民群众的监督。特别是纪委书记、监察局长一定要增强自觉接受监督的意识，做接受监督的表率。

     第三，以与时俱进的精神状态，狠抓反腐倡廉各项任务的落实。反腐倡廉越涉及深层次的问题，工作推进的难度就越大。而当前反腐倡廉工作中反映出的一些问题，有许多不是没有解决的条件，也不是没有应对的措施，关键在于创新的力度不够，抓落实的力度不够。据省纪委办公厅统计，全省还有700多件遗留案件未及时结案，有的甚至是1999年以前的。这突出反映了有的地方和有的领导同志的工作作风还不够扎实。各级纪检监察机关和纪检监察干部特别是领导干部要不断改进思想作风和工作作风，以与时俱进的精神状态，狠抓反腐倡廉各项任务的落实。一要把调查研究摆在重要位置。要围绕反腐倡廉重大问题，加强对新情况新问题的研究，深入了解本地区、本部门在党风廉政建设方面存在哪些突出问题，根子在哪里，如何对症下药解决好这些问题，增强工作的主动性、前瞻性。换届后，省纪委建立了常委调查研究联系点制度，要求每人每年到各联系点工作不少于两次。各级领导干部都要带头到基层去，到群众中去，广泛听取各方面意见。要解放思想，求真务实，不回避矛盾、不掩饰问题，掌握第一手材料。只有经过艰苦深入的调查研究，才能找到解决问题的根本办法，提高有效防治腐败的本领。二要积极探索新的思路和办法。要认真研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，探索运用经济、行政、法律等多种手段来防治腐败，增强工作的针对性和实效性。比如，通过推进信息化建设来监控权力运行中存在的薄弱环节、通过研究资质资格审查等行政限制来对腐败现象进行防治、通过运用现代化技术手段来提高办案工作科技含量，等等。三要克服浮躁情绪。要把心思集中到干事业上，把精力投入到抓落实中，一件事一件事地落实，一个问题一个问题地解决。我们抓工作，就是要有一股顽强拼搏的精神，一股不达目的绝不罢休的韧劲。只要坚持做到这一点，各项工作就一定能够落实下去。四要强化督促检查。要把督促检查贯穿于反腐倡廉工作的各个阶段各个方面。我们的各项工作，在部署之初就要建立起工作责任制，搞好任务分工，明确完成时限和要求；工作一旦部署就要强化督促检查；工作进入后期，要按照目标责任制进行考评，找出薄弱环节，有针对性地建章立制，巩固和发展已经取得的成果。

     后5个月的反腐倡廉工作任务十分繁重。让我们以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，在省委的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻省第九次党代会精神，全面完成今年党风廉政建设和反腐败任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！