李述永

    我省的“政风行风热线”始于1999年6月。八年来，经历了准备起步阶段、逐步推行阶段、整体推进和重点提高阶段。在此期间，2004年底，我们在十堰市召开了“行风热线”工作现场会，对热线的开展情况进行了认真总结，并对全面推行进行了再动员、再部署。2005年5月18日，省级“政风行风热线”正式开通，到2005年下半年，全省17个市州以及部分有条件的县市开通了“政风行风热线”。2006年，省纠风办会同有关部门召开了“政风行风热线”专题研讨会，为“政风行风热线”工作深入持久地开展注入了新的活力。2006年8月，在国家广电总局和国务院纠风办联合召开的全国“政风行风热线”经验交流会上作了典型发言。我省“政风行风热线”实现了党和政府满意、人民群众欢迎、广播电视事业发展的多赢局面。据不完全统计，三年来，全省“政风行风热线”共受理群众咨询投诉问题37000多个，其中，现场解决21900多个，事后解决15100多个，基本做到了“事事有回音，件件有着落”。全省开展“政风行风热线”工作呈现以下几个特点：

1、领导重视，组织得力。各级领导始终把“政风行风热线”作为贯彻落实“三个代表”重要思想和“为民、务实、清廉”要求的一件大事来抓。省委、省政府领导对“政风行风热线”工作高度重视，有的作出重要批示，有的深入省、市“政风行风热线”进行调研。省委常委、省纪委书记宋育英亲自到省级“政风行风热线”视察直播情况，要求把“政风行风热线”办成群众欢迎的“连心线”，党和政府满意的“亲民线”，政府部门改进工作的“监督线”和促进经济建设的“发展线”。各市州的主要领导把“政风行风热线”作为倾听群众呼声，了解社情民意，广纳谏言的重要渠道，亲临电台直播间，接受群众的咨询和投诉，为群众排忧解难。各级电台主要领导亲自抓，为“政风行风热线”配备了业务能力强、政治素质高、经验丰富的节目监制、主持人和记者，并精心策划节目运作，使节目的制播质量从一开始就达到较高水平。各级纠风办成立了“政风行风热线”办公室，制定了联办单位例会制度，定期召开由纪检监察、宣传、广电以及上线单位主要领导参加的工作例会，及时沟通情况，认真研究解决热线运行中出现的新情况、新问题，推动了“政风行风热线”工作规范运行，深入开展。

2、形式多样，注重创新。各地在“政风行风热线”工作中注重总结，积极探索，逐步使单一的广播直播走向广播、电视、报纸、网络媒体互动，达到“一次上线、几次见面”的效果。一是广播与电视互动。黄冈市整合媒体资源，将热线内容通过电视予以直播，拓展节目范围，使广播、电视相得益彰，听众、观众多方受益。二是平面媒体与立体媒体互动。武汉、鄂州、咸宁等地充分发挥报纸在“政风行风热线”中的作用，在报纸上开辟“政风行风连线”、“亲民热线”专栏，刊登群众反映的问题和部门处理的结果，使平面媒体与立体媒体互动。三是传统媒体与网络媒体互动。随州、仙桃、潜江等地在开通广播直播的同时，还利用现代通信手段，在互联网、局域网上同步直播，使网民也能及时感受到“政风行风热线”的现场气氛。四是室内直播与户外直播互动。武汉市“行风连线”多次走出直播间，到广场、到社区，直接与人民群众面对面交流。襄樊市从2005年开始，每年定时举办一次大型热线宣传咨询活动。五是省市互动。今年6月17日，省“政风行风热线”与鄂州市“亲民热线”联合走进鄂州市吴都小学，就群众关注的“教育经费保障新机制”、“教育乱收费”、“教辅材料过多过滥”等问题，邀请省市教育、财政、物价、新闻出版等单位领导与听众互动交流，现场接受群众的咨询和投诉。

3、完善制度，运作规范。随着“政风行风热线”工作的不断深入，各地注意通过建立一系列规章制度，使“政风行风热线”工作逐步做到了有章可循，规范运作。一是建立“一把手”上线制度。要求各上线单位的“一把手”亲自上线与群众交流，并对“一把手”上线实行考勤备案制度。二是部门责任机制。宜昌、恩施、神农架等地建立《“政风行风热线”群众反映问题登记表》、《“政风行风热线”群众反映问题督办落实卡》“一表一卡”制度，落实上线部门责任。三是限时反馈机制。咸宁市制定了《“政风行风热线”投诉件转办处理暂行办法》，进一步明确了投诉件处理的每一个步骤以及转办、督办、回复等各个环节的要求。四是完善联动机制。武汉、宜昌、孝感等地采取市、县联动的办法，市州各部门上线前，本系统的直属部门以及县市部门同时收听，随时准备受理涉及本地的群众投诉，并将调查处理结果及时向上级部门反馈，做到收听节目与解决问题同步进行。五是深化考评奖惩机制。黄石市将各部门参与“政风行风热线”的情况纳入政风行风评议机制的主要内容进行考核，占政风行风评议总分的60％，并将评议结果纳入政府工作目标考核之中，实行奖惩兑现。鄂州市出台《“亲民热线”投诉办理及责任考核办法》，对三家没有按要求回复“亲民热线”投诉问题的单位在党风廉政建设责任制检查时给予了扣分处理。十堰市纪委、市委宣传部等五家主办单位每年组织社会各界人士对参加“政风行风热线”的部门进行测评，而后召开测评通报会，让测评得分低的部门说明原因，制订整改措施。

4、导向正确，主题突出。“倾听群众呼声，接受群众监督，加强作风建设，促进和谐发展”是“政风行风热线”的宗旨。在实际工作中，各地坚持把握好正确的舆论导向，做到既发现问题，又弘扬正气；既为民着想，又替政府分忧；既注意加强宣传，又注重发挥热线的政治和社会综合效应。在节目主题上，注意贴近生活、贴近群众、贴近基层，较好地做到了“三个围绕”、“四个服务”。即紧紧围绕改革发展稳定的重大问题，围绕党和政府的中心工作，围绕干部群众关心的热点难点问题。服务于贯彻科学发展观，营造宽松的发展环境；服务于构建社会主义和谐社会，为纠正损害群众利益的不正之风营造和谐的社会环境；服务于贯彻社会主义荣辱观，为弘扬社会传统美德，引领清廉社会风尚营造舆论氛围；服务于依法行政，为强化机关作风效能建设营造廉洁、公正、高效的政务环境。在节目播出时，各地牢牢抓住热线的两头，即参与群众和上线的部门领导。对于参与群众，“政风行风热线”注重引导他们紧扣三个方面的内容参与交谈：一是就政治经济文化生活等方面的政策法规进行咨询；二是对部门和行业的不正之风进行举报；三是对上线部门和单位的工作进行监督，提出改进的意见和建议。对于上线部门领导，要求他们认真对待群众的咨询和投诉，自觉接受群众监督，把上线的过程当作接受监督的过程，同时也当作解决问题、树立形象、增强为人民服务的意识和本领的过程。在上线过程中，对群众咨询和投诉的问题，能解答的认真解答，能解决的认真解决，不能当时解决的作出说明和承诺，限时办结，并抓好督办落实。

人民群众对“政风行风热线”的开办表示出极大的热情，称赞“政风行风热线”在党和政府与人民群众之间架起了一座“连心桥”。