肖俊明

党中央决定在党内设立巡视工作机构，这是加强党的建设和提高党的执政能力的重要举措，是加强反腐败斗争和党风廉政建设的重要实现形式，是对领导班子和领导干部实行党内监督的有效途径。开展巡视工作已有三年了，在三年巡视工作实践中，虽然积累了一定的工作经验，但离工作的要求还有距离，还需要我们进一步加强学习，不断探索和完善巡视工作的方式方法，以与时俱进的精神和求真务实的态度将巡视工作推向新的高度。

一、加强学习，提高自身素质是做好巡视工作的前提

巡视工作既不同于纪检监察部门的案件检查和其他专项检查，也不同于组织部门的干部考察工作。巡视工作的任务是以《中国共产党党章》、《党内监督条例》、党的代表大会和中央全会、中纪委全会精神为依据，对地厅级和县市级领导班子及其成员，特别是党政主要负责人进行巡视监督，并将了解的重要情况及有关意见和建议向省委报告。巡视是新的党内监督方式，它涉及的面比较广，工作比较复杂，要求也比较高、履行巡视监督的任务十分艰巨。面对这些新情况、新问题，作为巡视工作人员必须按照胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上提出的加强学风建设，勤奋好学，学以致用的要求，树立终身学习的思想，弘扬理论联系实际的学风。学习是增长才干，提高素质的重要手段，是适应新的形势，完成历史重任的重要基础，是提高修养、升华境界的重要途径。因此，我们必须重视学习，加强自身修养，使自己的思想和行为适应巡视工作的需要。在工作实践中，一是要认真学习政治理论知识。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是我们党的指导思想，也是巡视工作的指导思想。这些科学的理论，为我们提供了科学的世界观和方法论，为巡视工作在新的历史条件下，坚持科学发展观，运用辩证唯物主义和历史唯物主义，认识和把握事物发展规律，准确把握马克思主义的科学理论的内涵和科学实质，研究分析事物的本质特点起着十分重要的作用。丰富的理论知识是做好巡视工作的基础。用这些科学理论作指导，巡视工作就有方向，就有取之不尽用之不竭的方式方法。只有认真学习理论知识，并不断钻研，同时运用正确的世界观和方法论，来分析研究巡视工作中的新情况、新问题，才能做到巡视工作与时俱进，保证工作的质量和效果。二是要认真学习业务知识。巡视工作涉及被巡视单位班子的民主集中制建设，党风廉政建设，干部选拔任用以及改革、发展、稳定等多个领域的工作。自己从事纪检监察工作多年，对纪检监察业务知识有一定的了解，但从事巡视工作仅有纪检监察业务知识是不够的，还必须要全面掌握与巡视业务有关的法律、政策、制度和规定等相关业务知识。只有较好的掌握涉及各方面的知识，具备较强的政治敏锐能力，政治鉴别和是非辨别能力，才能抓住重点问题，把握事物的本质特点，不至于出现工作面面俱到，重点不突出的被动局面。三是要注重学习社会历史，自然科学以及被巡视单位的历史沿革、风土民情等方面的知识。巡视工作政策性和原则性很强，不仅要掌握一定的理论知识和业务知识，熟知有关法律法规和党的有关政策，同时还要具有一定的社会历史，自然科学等方面的知识，因此，我们一方面要注重社会历史和自然科学等方面的学习，掌握这方面的知识，释疑社会的复杂现象。另一方面还要熟知当地的政治、经济、文化、社会状况以及一些风土民情，社情民意。掌握这些知识，我们就能有针对性地开展工作，使工作的方式方法更加符合实际，全面、客观、准确了解当地的情况，避免工作脱离实际，言之无物的现象，赢得干部群众的信任和支持。

二、加强政治责任心，坚持原则是做好巡视工作的关键

巡视工作人员要具备一定的政治思想素质，较强的业务能力和是非辨别能力。同时还要具备一定的责任感和使命感，本着向党向人民负责的精神，紧紧围绕巡视工作的重点内容进行监督检查，认真履行工作职责，完成巡视工作任务。一是要坚持实事求是的原则。实事求是是党的思想路线，也是巡视工作的根本指导思想，它是工作的基本原则，也是工作的唯一科学方法。坚持实事求是的原则，就是要求我们按照辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法去查明一个地方或部门的真实情况，从实际出发，实事求是地调查和收集有关材料，对所了解的情况和获取的信息进行客观公正的综合分析，做到了解真情不打折扣，汇总信息不做增减，汇报情况不加掩饰，充分发挥巡视工作特有的直接深入、详细具体、客观全面的效果，得出客观公正的结论，实事求是地向省委提出有见地、有深度、针对性较强的意见和建议。工作中，一定要反对和克服形形色色的唯心主义，主观主义和形而上学，不能先入为主，凭个人的好恶舍取事实。坚持实事求是的原则，客观、准确地了解情况，我们的工作就能经得起实践和历史的检验。二是坚持依靠群众参与和支持的原则。群众路线是我们党的根本路线，也是我们工作的重要指导思想和原则。群众的眼睛是雪亮的，心里是有杆秤的。一个地方和部门的领导班子及其成员工作如何，抓党风廉政建设和个人廉洁自律的状况如何，群众是最清楚的，只要思想上树立真正相信群众，依靠群众的观点，深入基层、深入群众、深入实际，多角度，多方式，广泛接触群众，耐心地启发群众，虚心地请教群众，充分地听取群众的意见，就能发现问题及有关线索。收集到有价值的材料，摸清事实真象。在巡视工作中，坚持走群众路线，依靠群众监督，做好群众工作，群众参与监督的积极性提高了，还可以较好地遏制各种不正之风的发生。因此，我们一定要牢固树立群众路线的观点，克服和防止只坐在房间里听情况，只在办公室里看材料的错误倾向。三是坚持秉公办事的原则。巡视工作人员负有实施党内监督的重要职责，必须具备秉公办事、刚正不阿的政治品质和职业道德，这是一个共产党员的党性和原则性的具体体现。巡视工作政策性、原则性很强，要求我们严格按党的路线，方针、政策、法律、法规办事，按党和人民的利益办事，作为巡视工作人员要忠于职守，立场坚定，是非分明，一身正气，刚直不阿，不谋私利，敢于弄清事实真象，敢于如实反映情况。发现问题时，要防止在原则问题上和稀泥，是非不分，不深查细究的错误倾向。坚持原则，群众就会理解支持我们的工作。2006年我们在某市巡视期间，发现原市委班子里一名成员和一市政协副主席在任期间，收受企业老总礼金等违纪违规的问题，我们坚持原则，紧紧抓住这些线索，深查细究，认真调查了解，查阅有关资料，很快弄清了事实，最后形成专题材料报领导批转有关部门处理。

三、不断改进工作方法，提高工作能力是做好巡视工作的保证

在《中国共产党党内监督条例（试行）》中，列举了巡视工作的几种方法，如列席参加有关会议、查阅文件和资料，开座谈会、个别谈话、了解和研究群众来信来访的问题等方法。从三年巡视工作的实践看，个别谈话是巡视工作的重要方法之一，也是巡视工作一项基本性工作，谈话方法正确，谈话技巧灵活，对于了解掌握情况，会起到事半功倍的作用。这一工作搞得不好会耗费时间、精力，甚至误导工作，出现被动局面。因此，我们在工作方法上要紧紧抓住谈话这个重要环节，不断提高谈话的质量和技巧，保证谈话的效果。做好谈话工作，我认为应从四个方面来把握。一要平易近人。对谈话对象要以诚相待，客气礼貌，推心置腹，营造良好的氛围，使谈话对象感到巡视工作人员可亲、可敬、可信，消除谈话对象的戒备心理，尽快拉近距离，从而使谈话对象给你谈心里话，反映真实的情况，切忌居高临下，摆架子，盛气凌人，以钦差大臣自居，让人不可捉摸。真正做到，核实问题反复谈，重要问题多次谈，复杂问题分析谈，力求摸清真情、实情、隐情，提高谈话质量。2004年在某市工作期间，与一位非党人士谈话时，我们以诚相待，使这位同志很快放开思想，大胆地谈他对 市委、市政府有关问题的看法，他谈到市政府1999年在修长江堤防时，向全市干部职工、教师集资，并开出发票，许诺五年偿还，市政府没有履行承诺，到期后仍未偿还，广大干部群众反映强烈，影响社会稳定。我们将此情况向市委进行反馈，市委及时讨论研究了还款的具体方案。二要承诺守秘。在谈话中，我们及时把保密纪律和工作的方式方法及信守保密的承诺原原本本地交给谈话对象，循循善诱,使其消除戒备心理，打消顾虑，敞开心扉向我们反映情况。我们在某市巡视时，市纪委一名年轻常委反映市委班子的一名成员收受红包的情况后，心里不踏实，打电话反复要我们注意保密。我们及时给这位同志交代了我们守秘的承诺，使他消除了顾虑。三要突出重点并紧扣主题。党内监督条例规定的各项巡视任务都需要了解，但也不能平均使用力量，一定要突出重点。我们在谈话中，紧紧抓住领导班子及其成员，尤其是党政两个“一把手”在廉洁自律方面的情况，看有无利用职权为自己的家属、子女和亲友谋取私利的问题，有无要求不严，收受他人财物，以及在群众中的口碑好不好等方面的突出问题，党委抓反腐倡廉工作力度大不大，反腐败的态度是否坚决，敢不敢碰硬。在选拔任用干部方面是否严格按照《条例》办事，有无任人唯亲，带病提拔,带病上岗,买官卖官等不正之风。在谈话中要紧紧围绕上述问题进行。千万不要管那些不该管、管不了、也无权管的问题。同时还要紧扣主题，谈话时，与巡视任务无关的话题尽量少说，当对象谈话偏离主题时，要注意方法，把话题及时往主题上引导，力争在有限的谈话时间里，尽快掌握有价值的线索和问题。我们在咸宁工作时,了解到咸宁烟厂因政策性关闭,职工因各种问题没有及时解决而聚众闹事,职工聚众闹事既有为个人提高经济补偿的问题,更重要的是烟厂原厂长在任职期间以权谋私等问题没有得到及时查处。发现这一情况后，我们及时将这一问题向咸宁市委反馈。市委十分重视，决定组建专班进行查处。四要及时归纳整理谈话记录，捕捉有价值的信息。谈话中，一方面要注重听取那些已退下来、无思想负担，敢于直言的老同志的意见，另一方面还要注重听取从事纪检监察、检察、工商、审计等执纪执法部门在一线工作的同志的意见。在实践中，我们认为这些人员知道有价值的情况比较多，所提供的情况也比较准确真实。同时我们还调阅有关执纪执法部门的案卷材料，从中了解案件线索，掌握有价值的信息。我们在某市工作期间，发现市交通局一名副局长违纪违法问题涉及到市委的领导，我们抓紧调阅这一副局长的案卷材料，发现一名市委常委在县市工作期间有收受他人财物的问题后，及时查清了这一问题，写出专题材料，报领导批转有关部门处理。谈话中，对所捕捉到的有价值的线索，要尽量将线索的来龙去脉了解具体些，同时要把有价值的问题作详细记录，防止少记、漏记，或只听不记的现象发生。“好脑筋不如烂笔头”，谈话中要多听多记。在整理归纳谈话记录时，就能从支离破碎的信息中获取有价值的线索。

作者单位：中共湖北省委第五巡视组

2007年8月