龙赤

我省巡视机构在经济社会快速发展、党的建设深入推进的主旋律中,走过了积极探索、不断创新,自我超越、不辱使命的三年,其成效显著。我们的工作在党风廉政建设和反腐败斗争中,发挥了重要作用，巡视成果为省委进行相关决策提供了重要依据，省委书记俞正声同志给予了充分的肯定。回首三年走过的历程,成绩激励着我们做好未来工作的信心，任务鞭策着我们继续努力，广大干部和群众的殷切希望使我们感到压力增大。如何不负重托,更好地履行职责,成为每个巡视人员思考的重要问题。笔者结合工作实践和学习,对巡视中如何做好个别座谈工作,进行了一些琢磨。认为做好这项工作,要受主客观储多因素的制约，就具体工作的主观方面而言, 要从以下三个方面进行努力。

一、要做好四项铺垫工作,努力营造良好的座谈氛围

个别座谈,是了解被巡视地区或单位的全面情况的主渠道,也是发现重要违纪违法线索的主要途径,座谈的人数多,工作量之大。座谈的质量和效果如何,对巡视工作的整体质量与效果起着至关重要的作用，因此，它是开展具体巡视工作的关键环节和重头戏。要做好这项工作,必须按照科学发展观的要求,坚持以人为本这个核心,从四个方面入手,积极营造良好的座谈氛围,为了解具体情况做好铺垫工作。

一是要主动热情对待座谈对象,加强彼此的感情沟通。感情是人与人之间互相理解、互相支持配合的重要基础。深者,“仕可为知已者死”;淡者,可视而不见。巡视组每到一个地方或单位巡视,都把我们当作尊贵的客人,热情接待,精心安排,积极支持配合,为我们开展工作提供了良好的条件与环境。反过来,进行个别座时,座谈对象从外面到我们工作的房间里来,我们就要转换角色,把座谈对象当客人,自己当好主人，主动热情接待他们是理所当然的了。如笑脸相迎、主动握手,端茶、上烟、请座以及座谈中有礼貌地提问,等等。这些礼节虽然是些极平常的小事,但切不可忽视。它不仅是巡视人员应具有的和蔼可亲的作风,更重要的是我们增强亲和力、感染力和彼此之间的信任感，消除座谈对象的顾虑,使座谈工作在和谐、融洽的气氛中拉开序幕和贯穿全过程,营造一个敢讲真话的氛围,让座谈对象“知无不言,言无不尽”地提供真实情况的重要措施。譬如：“请在那里座”与“在那里座吧”。两者的意思一样,但在感情色彩上却大有差异。一个“请”字，体现了我们对座谈对象的尊重和热情、反映了我们平易近人、没有架子。从而缩短了二者之间的感情距离,增强了彼此的互信度。

二是要从关心的角度向座谈对象了解其主要经历,拓宽了解情况的视野。中华传统文化中的艳丽奇葩《孙子兵法》曰:“知彼知已,百战不殆”。这一唯物主义的军事理论精典,不仅被古今中外的军事研究运用,也被国事、民事所运用。我们巡视中的个别座谈虽然不是打仗，但也有一个解决好知彼的问题。因为各个座谈对象的经历都不一样,所以对我们所要了解的情况知道多少与程度都不同。从关心的角度向他们了解其主要经历,不但可以增进彼此的了解,进一步融洽感情,更重要的是能为了解具体情况拓宽视野，做好铺垫工作。如有的同志在现单位或现岗位上的工作时间比较短,知道的情况也不多,而此前在某重要单位或重要岗位工作时间长, 了解的情况多,甚至知道有关重要问题的情况。在座谈时却只谈现单位、现岗位的情况，如果我们不了解他的经历,只局限如了解现单位、现岗位的情况,他就可能不讲所掌握的重要情况。反之,我们通过有针对性地做工作,就可以使他把相关情况谈出来。

三是要主动向未参加见面会的座谈对象简要介绍巡视组的基本情况,使其增强对巡视工作的了解。有些座谈对象因公、因私或因病没有参加见面会。虽然有部分同志通过不同方式对巡视组的基本情况或多或少地了解到一些,但不全面,有的甚至还变了味,从而导致思想上悬念从生、顾虑重重。例如：恩施州有一名领导因公未参加见面会，联络组几次通知他座谈，他没有到。在我们工作了一个多月后，他连我们的名称都不清楚，来座谈时还问“省委考查组是不是找我谈话”。所以,有必要主动向座谈对象问明是否参加见面会。对没有参加的,首先要主动向其简要介绍巡视组的基本情况和要求,这应是我们工作程序的要求,同时也是加强沟通、增进了解、营造和谐氛围的需要。不然的话，他处在蒙眬与别扭之中,怎么会谈真实情况,讲掏心窝子的话呢。本人在个别座谈的实践中曾有不少未参加见面会的对象讲:因为对巡视组的情况不太了解,又听了一些议论,所以思想上的顾虑比较多,原打算只来应付一下。经介绍巡视组的基本情况和要求后,他们的态度就大为转变。

四是要讲好场白,避免走弯路。俗话说:“万事要开好头,起好步”,头开好了,就可以少走或不走弯路，巡视中的个别座谈也不例外。既然是座谈,主持人就有一个如何讲好开场白的问题。虽然在见面会上介绍了巡视组的基本情况和要求,绝大部分座谈对象也都参加了会议,但它不能取代个别座谈的开场白。因为二者的目的虽一致,是包含与被包含的关系,但各自面对的主体不同,要解决的具体问题，以及表达的内容和要求等都不同。前者是举纲,后者是张目。所以见面会的内容全,只能粗线条,原则地讲。而个别座谈的开场白是在见面会的基础上,主要是解决座谈对象如实介绍自己知道的真实情况的问题,其内容要短而精,针对性要强。从实践的情况看,个别座谈的开场白不仅要解决谈什么,怎么谈的问题,关键是要主动提出和解决好座谈对象难以回避的两个顾虑问题。一个是为什么被巡视地方或单位的主要负责人在见面上作了全面汇报后,还要进行个别座谈;另一个是对巡视组的保密纪律和保密措施不了解。因此担心把自己知道的情况特别是有关问题讲出来,是与领导不保持一致,以后会“穿小鞋”,遭打击报复。这两个问题是个别座谈中的拦路虎,如不搬掉,座谈对象就会兜圈子,绕弯子,难以讲真话。与其在后面解决,不如先主动提出解决,讲明个别座谈的必要性,介绍巡视组的保密纪律与措施,尽量避免和减少走弯路。当然,要解决座谈对象的顾虑不是都可以一蹴而就的, 不少同志需要反复做工作，但先解决和主动解决可以少走些弯路。

二、要抓住“四个重点”,努力提高座谈质量

突出重点,兼顾一般,是抓好工作的一个重要方法。由于巡视中所要了解的内容多,涉及面广,如果不把握和突出重点,一律平等对待,就可能出现该了解的情况了解得不够,该了解的问题了解得不深不透,甚至出现片面性。这就要求我们理清思路,在个别座谈中紧紧抓住四个方面的重点,努力提高座谈质量。

一是要抓住巡视任务的重点,确保巡视监督的针对性与有效性。按照党内监督条例规定,省级巡视组承担的任务是:了解市州及重点县市(区)和省直单位的领导班子及其主要负责人,贯彻落实“三个代表”重要思想和党的路线方针政策的情况、执行民主集中制的情况,选拔任用干部的情况、处理改革、发展与稳定的情况，中央和省委要求巡视的其它情况。在这些任务中,核心是要抓住党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况、选拔任用干部的情况。因为一个地方或一个单位,党风廉政建设的情况和选拔任用干部的情况是关键。如果这两个方面抓好了,就能有效保证这个地方或单位各方面工作的健康持续发展。因此,在个别座谈中必须牢牢把握这个重点。

二是要抓住巡视内容的重点,突出了解重点人和重点事。巡视中不仅要了解被巡视地方或单位的成绩和经验,更重要的是要了解客观存在的问题。吴官正同志强调指出：“如果巡视组到一个地方或单位巡视后，没有发现什么问题，离开时间不长，那里的领导班子成员特别是主要领导干部就暴露出大问题，这就说明我们的工作没做好，走了过场。”要真正了解党政领导班子及其成员在党风廉政建设和选拔任用干部方面的情况,关键要看是否有违法违纪的问题。这既是整个巡视工作的重点，也是个别座谈中必须关注的重点人和重点事。“政治路线确定后,干部就是决定因素”。无论是在战争年代,还是在社会主义建设和改革开放时期,都是如此。这是社会发展中的规律。一个地方与单位各方面工作好与差,取决于干部这个关键因素。特别是领导干部怎么样,是否坚持立党为公、勤政为民、求真务实、清政廉洁,有无以权谋私,违法违纪的问题,是我们必须了解的重点。

三是要抓住座谈对象的职责重点,增强了解情况的针对性。毫无疑问,座谈对象都有各自不同的经历,每个单位、部门及岗位的职责都有差异，这就必然导致每个座谈对象对我们所要了解的情况知道的多少不一样。如果座谈中不加区别地进行了解,这不仅在时间安排上有困难,而且在效果上势必事倍功半。这就要在座谈中突出职业和岗位特征,抓住重点对象了解相关情况。譬如,了解面上的全面情况，无疑要将领导班子成员,副秘书长,办公室负责人等作为重点,因为他们不仅参与研究决策,而且在履行职责中知道的情况多；了解违法违纪的情况,就要把纪检监察、审计、信访、政法机关、土管、城建等部门的座谈对象作为重点,因为职责的特征、工作性质的关系,他们获取违法违纪的信息渠道多,对这方面问题的敏感性强。我组发现的重要违法违纪线索中,有30%以上是他们提供的。

四是要抓住方法的重点,加强思想沟通。从工作实践的情况看,个别座谈不但是一个要了解被巡视地方或单位真实情况的过程,也是一个饱含思想政治工作的过程。无论是领导班子成员还是其它座谈对象,对成绩和经验都乐意谈,而对谈存在的问题与不足,却顾虑重重,不敢谈、不愿谈。所以，要了解客观存在的问题尤其是违法违纪问题,不但是座谈的重点,更是座谈的难点,需要我们运用思想沟通这个重点方法,破解其难题。思想政治工作是我党的优良传统和政治优势,其基本要求是“动之以情,晓之以理”。动之以情,是要贯穿座谈全过程的问题,前面已讲。而晓之以理,则是要针对其存在的顾虑,结合这个地方或单位的实际情况,从党的先进性、党的执政理念、党纪国法的要求、领导干部的职责,党员的理想信念和权利与义务、人生观、价值观、等等,多角度、多层面地进行思想沟通。帮助座谈对象消除顾虑,形成共识,增强如实反映真实情况的责任感。例于在市州和重点县市巡视时,一些部门的负责人在座谈中讲自己“职务上没有盼头,经济上没有想头,只求个人平安”，不愿意反映所知道的问题。不可否认,形成这种心态有其多种客观原因,但根本的问题是个人价值取向。经过有针对性的思想沟通后,使他们对如实反映情况的责任感增强了,大多数同志讲出了自己所知道的情况,甚至有的同志还当场作自我批评。

三、要坚持“四勤”,努力提高座谈效率

准确了解掌握被巡视地方或单位的情况,是巡视工作必遵循的一条基本原则, 这就要求我们在个别座谈中正确处理数量与质量的关系。数量反映质量，质量反过来又影响数量,如何在座谈中寻求二者之间对立统一关系的最佳结合点,在计划的时段内和谈好每名对象的前提下,尽可能多谈一些对象,来保证座谈工作的整体质量呢？本人认为,基本作法是坚持“四勤”,努力提高我们的工作效率。

一是要坚持“勤听”。即认真听和多听。兼听则明,偏听则暗。由于受主客观条件的限制,座谈对象对同一事物的了解有多有少,看法也有差异,甚至完全相反。要了解真实、全面的情况,在座谈这个了解的第一环节中必须“勤听”。譬如：招商引资中的优惠政策问题,它既是各地加快经济发展的重要举措,同时也是干部群众关注权钱交易的热点。作为成绩谈的是大多数,反映背后有“猫腻”的也大有人在。积极招商引资, 肯定是成绩。背后是否有“猫腻”,首先需要我们在座谈中作为重点问题,多向相关对象进行深入了解,多听些情况,为进行甄别,采取措施多提供参考依据。如果冒然行事,难免出现无用之功。

二是要坚持勤思考。即多思考和善于思考。勤思考是做好巡视中各项工作的重要环节。强调个别座谈中要“勤听”,不是被动地听,而是要边听边思考,要围绕我们了解的内容和重点进行引导和适时提问。这里面要把握好三个问题:第一，已谈的情况是否谈清楚了;第二，应知道的情况是否都谈了;第三，特别要注意是否有“弦外之音”。出于多种原因,有的座谈对象反映问题不直接从正面反映,而是在谈成绩、讲经验中暗示;有的对象在谈成绩中,突然冒出一个“不过”,而不讲下文的半节子话,等等。如果不注意“弦外之音”,就可能放掉掌握一个重要情况或重大问题的机会。例如我组在某市巡视的座谈中,有位同志在谈该市招商引资的成绩时,特别注重讲开发区基础建设快速推进的情况,有“肥水不外流”的弦外之音而被引起重视。经深入了解,该市开发区的基础建设中,有1亿多元的工程项目没有按国家规定进行招投标。

三是要坚持勤记录。俗话说:“三个记性好,不如一个烂笔头”。个别座谈工作跨越的时间长、对象多,内容溶量大,靠大脑记忆是很有限的。必须将座谈中的重点内容、重点问题以及当时思考的要点全部及时、准确地记录下来。特别重要的还应画上重点符号。在使用时不仅准确、可靠,而且省时、省事、省力，既能保证质量,又提高了效率。

四是要勤分析。就是要对已了解的情况及时进行分析梳理。一则为其后的座谈及深入了解有关情况不断理清和调整思路,二则为综合整个巡视情况打好基础,作好准备。

总之,个别座谈的涉及面之广、对象的变数之大,很难界定评判这项工作做得好与差的具体标准。但只要我们坚持以科学发展观为指导,去积极探索,勇于创新,把握规律性,增强针对性,就能不断提高其质量和效率。

作者单位：中共湖北省委第四巡视组

2007年8月