同志们：

根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定和《湖北省委巡视工作三年规划》的统一安排，经省委巡视工作　领导小组研究并报经省委同意，省委巡视组从今天开始，对省发改委、教育厅、民政厅、国土资源厅、交通厅、农业厅、商务厅、卫生厅、湖北大学、武汉科技大学、湖北工业大学、湖北省中医院进行集中巡视。这是2004年8月省委巡视机构组建以来开展的第四次巡视工作，也是在省直机关和事业单位中开展的第一次巡视工作。刚才，省委巡视工作领导小组成员、省纪委副书记余幼明同志宣读了省委第四次巡视工作方案；省发改委主任、党组书记李宗柏同志代表被巡视单位作了表态发言，讲的很好。下面，我就如何做好省直单位的巡视工作讲三点意见。

一、充分认识巡视工作的重要意义和作用，增强做好党内监督工作的责任感

一是从监督机制和监督方式本身看，建立巡视制度是党中央作出的一项重要战略决策，意义十分重大。

第一，建立巡视制度，开展巡视工作，是完善党内监督机制、加强党内监督的一项重大举措。早在新民主主义革命时期，为加强对革命工作的领导和对纪律、组织等工作的检查指导，我们党就对巡视工作进行了有益的探索和实践。党的十一届三中全会后，针对新时期党的建设出现的一些新情况、新问题，我们党开始重申和强调要开展巡视工作。党的十五届六中全会指出，中央和各省、区、市党委，要逐步建立巡视制度，对有关问题进行监督检查，分别向中央和省、区、市党委报告情况。党的十六大明确提出，要“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”。2003年12月31日，中央出台了我们党成立以来的第一部党内监督法规--《中国共产党党内监督条例》，对建立巡视制度作出了明确规定。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体对巡视工作十分重视。胡锦涛同志曾明确指出：“巡视是在新时期加强党的建设，加强党内监督的措施之一”，并多次指示要加强和改进巡视工作。温家宝、曾庆红、吴官正、贺国强、何勇等中央领导同志也都十分关心、重视和支持巡视工作。2004年6月和2006年5月，中央纪委、中央组织部先后两次召开全国巡视工作座谈会。中央之所以如此重视巡视工作，是因为这项工作对加强党的建设、强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风，具有十分重要的现实意义。

第二，巡视制度是对其他监督形式的有益补充，有利于发挥党内监督和群众监督的整体合力，强化对领导班子和领导干部的监督。建立巡视制度，开展巡视工作，实际上是突出了上级对下级领导班子和领导干部的监督。这种监督形式距离近、范围广、了解深、方法活，力度也较大，是对以往其他监督形式的有益补充。巡视监督注重了“事前监督”和“主动监督”，将监督的关口前移，有利于防患于未然。要确保权力正确行使，就必须使权力运行自始至终都能置于有效的监督之下。通过巡视，可以对领导干部中存在的一些苗头性、倾向性问题，及早提醒、及早反映、及早解决，以防权力运行失范，小问题变成大问题。同时，由于在巡视过程中要广泛听取干部群众意见、深入了解情况，因此巡视工作实际上又发挥着群众监督的作用。巡视工作通过个别谈话、召开座谈会等多种方式听取意见，然后将群众意见集中起来，进行综合分析，从中去粗取精、去伪存真，最后将巡视意见反馈给监督对象，从而有利于形成党内监督与群众监督的整体合力。

第三，建立巡视制度、开展巡视工作，对加强党的先进性建设、提高党的执政能力具有十分重要的作用。巡视工作的基本职能是对下级领导班子及其成员进行监督。一方面，通过发现问题和督促整改问题，可以促进各级领导班子坚持立党为公、执政为民，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求把全心全意为人民服务的宗旨更好地体现在执政实践中，可以促进领导班子及其成员提高执政能力和永葆先进性；另一方面，在巡视工作中可以发现党的建设的先进典型，总结推广党的建设的先进经验，从而进一步深入推动党的先进性建设和各级领导班子执政能力建设。总之，巡视工作的内容与党的先进性建设密切相关，巡视工作的效果已在加强党的先进性建设和提高党的执政能力中显现。我们要充分认识开展巡视工作在加强党的先进性建设和提高党的执政能力中的重要意义，充分发挥巡视工作在促进党的先进性建设中的重要作用。

二是从省直单位的重要地位和作用看，对省直单位开展巡视工作十分必要

我省经过前三个批次的巡视，已将全省17个市州（直管市、林区）普遍巡视一遍，取得了较好的效果。经省委同意，从现在开始，巡视组将分期分批对省直单位进行巡视，这既是省委三年巡视工作规划的统一安排，也是从省直单位的重要地位和作用出发而考虑的。省直单位特别是省政府组成部门，都承担和管理着一个方面的重要工作，既要抓好中央各项方针政策在我省的贯彻执行，又要落实好省委、省政府的各项工作部署；既要为省委、省政府当好参谋、出谋划策，又要组织、发动和带领本单位、本系统广大干部职工积极完成各项工作任务；既要把中央的路线方针政策和省委省政府的决策、部署创造性地贯彻落实到本部门、本单位的实际工作中去，又要在全省带头培养、树立好的作风、好的政风行风。因此，对省直单位开展巡视，对于保证党的路线方针政策和省委省政府决策、决议的贯彻落实，对于促进省直单位领导班子建设和加强省直单位作风建设、行风建设，对于坚持党要管党、从严治党的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，都具有十分重要的意义。我们一定要充分认识对省直单位开展巡视工作的重要性和必要性，切实增强做好党内监督工作的责任感。

三是从我省两年多的实践看，巡视工作作用重大、成效明显

按照中央的统一部署，省委于2004年8月组建了省委巡视机构并及时组织开展了巡视工作。正声同志、清泉同志和远志同志都十分重视和支持这项工作。两年多来，省委5个巡视组先后分三个批次，对全省17个市州、直管市、林区和18个重点县（市、区）进行了认真的巡视。从巡视实践看，巡视工作成效比较明显。一是比较准确地了解掌握了被巡视地方领导班子和干部队伍建设情况，发现和推荐了一批优秀干部，为省委进行相关决策提供了重要依据。特别是去年下半年通过对换届进行专项巡视，为营造风清气正的换届环境、保证换届工作顺利进行发挥了重要作用。二是及时了解并督促纠正了领导干部廉洁自律方面的一些突出问题，特别是对领导干部违规购乘超标车和集资建房等问题认真进行了督促整改。三是发现了少数党政干部违纪违法案件线索，并及时按照干部管辖权限分别转有关部门查处。四是积极建言献策，督促一些地方解决了在贯彻落实科学发展观、和谐社会建设以及改革发展稳定等方面存在的一些突出问题。如督促一些地方进一步理顺经济发展思路、改善投资外部环境、理顺管理体制不顺、纠正“三乱”，帮助老区阳新县反映血吸虫病疫情，得到省委、省政府领导高度重视并为该县落实血吸虫病防治专项经费等。五是促进了《党政领导干部选拔任用条例》的进一步贯彻落实。六是促使被巡视地方领导干部增强了自觉接受监督的意识。对一些领导干部存在的苗头性、倾向性问题做到了早发现、早提醒，起到了防微杜渐的作用。被巡视地方领导干部普遍认为，省委派巡视组开展巡视，是对领导班子、领导干部的关心和爱护，是对其工作的支持和促进。因而能够自觉接受监督，并对巡视组发现的问题、提出的意见十分重视，主动认真整改。如襄樊市委在被巡视期间解决了市委市政府机关干部只象征性缴纳住房水电费等廉洁自律方面的久拖不决的问题，在干部群众中反响很好。

我省两年多来的巡视工作成效，得到了全省广大干部群众的认可，也得到了省委省政府主要领导的充分肯定。2004年10月，俞正声同志指出：“巡视组工作很好，已做的工作证明中央确定的巡视工作的方针是正确的。”2005年2月28日，在认真听取第一次巡视工作全面情况汇报后，俞正声同志称赞“巡视工作取得了很大成绩”，并对巡视工作提出了新的要求和希望。罗清泉同志也十分关心、支持巡视工作。省委巡视组在市州县巡视工作中取得的一些经验和成效，既证明了建立巡视制度、开展巡视工作的必要，又增强了我们抓好省直单位巡视工作的信心，奠定了我们做好省直单位巡视工作的基础。希望大家切实把思想统一到中央和省委关于开展巡视工作的决策和部署上来，借鉴巡视地方的工作经验，认真做好省直单位的巡视工作。

二、明确任务，突出重点，确保对省直单位的巡视取得实效

经省委巡视工作领导小组同意，省委巡视办已印发了《湖北省委2007年上半年巡视工作方案》，请各巡视组和被巡视单位严格按照巡视方案要求，认真做好实施工作。这里，我希望大家在巡视中注意把握以下几个方面的重点：

1、要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。对落实科学发展观的情况进行监督检查，是巡视工作的重要内容，也是巡视工作围绕中心、服务大局的具体体现。吴官正同志在全国巡视工作座谈会上明确提出，要围绕巡视的主要任务开展工作，将贯彻党的路线方针政策特别是落实科学发展观的情况作为当前着重了解掌握的情况之一。因此，必须把推动贯彻落实科学发展观放在巡视工作的重要位置。要从领导干部的政绩观入手进行监督检查，看其是否做到了用科学发展观武装头脑、指导实践，是否在思想上真正树立了与科学发展观相适应的正确政绩观；看其发展理念、工作思路、工作方式和工作措施等是否符合科学发展观的要求。要注意了解各单位贯彻落实科学发展观的情况，看是否存在违背规律、盲目蛮干的做法；是否存在热衷于做表面文章、搞花架子，只顾眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等问题，同时要特别注意对被巡视单位贯彻落实中央和省委的重大决策、决议、决定的情况进行监督检查。

2、要加强对领导干部作风建设和遵守纪律情况的监督检查。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。多年来，我们党对作风建设一直高度重视，今年初，在中央纪委七次全会上，胡锦涛同志专门就作风建设发表了重要讲话；在今年2月召开的省纪委第十一次全体（扩大）会议上，俞正声同志也专门强调要进一步加强领导干部作风建设，强调主要领导干部要作好表率。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性，并将其作为重点内容进行巡视。要重点了解检查各单位领导班子及其成员对新形势下加强领导机关和领导干部作风纪律建设重要性的认识情况，看是否存在认识不高、重视不够的问题；了解检查其学习和履行职责的情况，看是否存在在不思进取、得过且过的问题；了解检查真抓实干、务求实效的情况，看是否存在形式主义、官僚主义和弄虚作假、虚报浮夸的问题；了解检查其艰苦奋斗、勤俭节约的情况，看是否存在铺张浪费、贪图享受的问题；了解检查其执行政令、顾全大局的情况，看是否存在有令不行、有禁不止、阳奉阴违、我行我素，甚至搞上有政策、下有对策的问题；了解检查其发扬民主和团结共事的情况，看是否存在独断专行、软弱涣散的问题；了解检查其生活作风和生活情趣方面的情况，看生活作风是否正派，情趣是否健康，是否存在参与赌博、交友不慎等方面的问题。总之，胡锦涛总书记指出的八个方面问题和俞书记结合湖北情况指出的六个问题，应是督促检查的重点。

3、要加强对维护群众切身利益、推进和谐社会建设情况的监督检查。群众利益无小事。要重点了解各单位领导班子及其成员树立马克思主义群众观的情况，看是否坚持党的群众路线，能否摆正自己和人民群众的位置；了解检查其心系群众、服务人民的情况，看是否存在高高在上、脱离群众的问题；了解检查其重视和解决民生问题特别是群众反映强烈的突出问题的情况，看是否存在不体察民情、不关心群众疾苦的问题；了解检查加强党风政风建设、发展社会事业、维护和促进社会公平正义的情况，看是否妥善解决了关系群众切身利益的突出问题。要把能不能、愿不愿解决群众关心的热点难点问题特别是涉及民生政策的落实情况作为衡量领导班子和领导干部政绩的一个重要标准。

4、要加强对落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况的监督检查。要重点了解领导干部特别是主要领导干部履行反腐倡廉职责，推进本单位党风廉政建设责任制和反腐败各项工作的情况；看是否严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，有无违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，以及失职渎职、滥用权力、以权谋私等问题。

5、要加强对选拔任用干部情况的监督检查。要重点了解领导班子及其成员是否坚持《干部选拔任用条例》规定的原则、标准、程序，是否存在用人上的不正之风，在选拔任用干部中有无违反规定搞任人唯亲、用人不公、“带病上岗”、“带病提拔”、买官卖官等问题；是否落实了党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

三、精心组织，周密安排，努力完成省直单位的各项巡视任务

首先，被巡视单位要正确看待巡视工作，妥善处理业务工作与巡视工作的关系，积极支持和配合做好巡视工作。各单位领导干部要认识到，加强监督，既是上级党组织对领导干部的严格要求，也是上级党组织对领导干部的关心和爱护；既是发现问题、指出不足，也是支持、帮助各单位改进工作，那种认为巡视组来巡视是对自己不信任的认识是错误的，是对巡视工作的误解和偏见。作为领导干部，经常听到真话，了解掌握实情，对于不断修正自我、作出正确决策至关重要。巡视组在一个单位开展几个月的集中巡视，对于单位领导干部更加广泛深入地听取意见和建议，始终保持清醒的头脑大有裨益。因此，希望各单位领导干部要认真学习《党内监督条例》和中央关于巡视工作的指示精神，正确认识和看待巡视工作，进一步增强自觉接受监督的意识，真诚接受和欢迎巡视监督。

巡视工作能否顺利开展，能否取得实效，与被巡视单位领导干部和广大干部群众的支持、配合密不可分。因此，希望各单位为巡视组提供必要的工作条件，努力做好组织协调工作，确保巡视工作顺利进行；也希望大家实事求是地向巡视组汇报工作、反映问题，确保巡视组全面真实地了解和掌握各方面的情况。同时，也要妥善处理业务工作与巡视工作的关系。目前，各单位的工作都比较紧张、忙碌。省委巡视组进驻以后，又会给各单位带来一些新的工作，这样大家就更忙了。希望各单位一定要正确处理好日常工作与巡视工作的关系，科学合理地进行安排协调，不因业务工作忙而忽视巡视工作，也不因巡视工作而影响正常的业务工作，切实做到两不误、两促进。

其次，巡视工作人员要加强学习，改进方法，严格要求，认真履行巡视工作职责

巡视工作人员身处党内监督的第一线，责任重大，使命光荣。希望同志们进一步增强责任感、使命感和光荣感，以满腔的工作热情、良好的精神状态和扎实的工作作风投入到这项工作之中去。为了切实做好对省直单位的巡视工作，希望全体巡视人员做到以下两点：

一是要加强学习，改进方法。加强学习是提高政策理论水平和业务工作能力的重要途径。经过前三次巡视，同志们已经掌握了巡视工作的一些基本套路和方式方法，但这些都是在市州和县（市、区）巡视时探索和总结出来的，这些套路和方式方法对地方可能适用，对部门和大专院校来说则不一定适用或不一定完全适用。因为部门、学校、医院与市州县在工作职能、领导体制、决策方式、工作方法等方面都有一些不同的特点，而我们又是第一次对省直单位进行巡视，没有现成的经验可供借鉴。因此，大家要加强学习，特别是要学习了解所巡视单位的业务范围和相关政策法规，并注意改进方式方法。要区别情况，因单位制宜、因对象而异，根据巡视对象的不同情况，积极探索新的巡视方法，总结新的工作经验，创造新的工作成果。

二是要廉洁自律，严格要求。省委巡视组既要认真履行巡视监督的职责，又要自觉接受被巡视单位干部群众的监督，树立省委巡视工作人员的良好形象。要认真遵守廉洁自律、保密等有关规定，严守工作纪律，不干预各部门的具体工作，特别是干部人事工作；不处理巡视单位的具体问题；不擅自向被举报人透露反映者的情况和反映材料的内容；不提出任何与工作无关的个人要求；不接受被巡视单位的宴请、礼品、礼金、有价证券、支付凭证以及高消费的娱乐活动安排，在水果湖附近巡视不安排食宿。办公、生活条件不能提出过高要求。省委巡视人员一定要从严要求，平等待人，培养良好的工作作风，保证各项任务的顺利完成。

同志们，巡视工作是党中央和省委交给的一项重大政治任务。做好巡视工作与做好各单位工作的出发点和根本目的是完全一致的。希望各单位与巡视组的同志们一道，共同努力，扎实工作，圆满完成省委交给的各项巡视任务。谢谢大家！