同志们：

在省委巡视机构成立三周年之际，我们召开巡视工作理论研讨会，总结工作中好的经验，研究工作中存在的问题和改进的办法，很有意义。会议上，深入学习了胡锦涛同志“6·25”重要讲话精神，传达了中纪委、中组部巡视办在北戴河举办的第一期全国巡视干部培训班精神，并且进行了认真的讨论。刚才又进行了大会论文交流，省交通厅、武汉、宜昌、咸宁、天门等5个被巡视单位代表和5名巡视组长作了发言，大家讲得都很好，理论性、思想性、操作性比较强。为了开好这次理论研讨会，同志们不顾酷暑，认真总结，深入思考，积极撰写论文，反复进行讨论修改。在此，我代表省委巡视工作领导小组，向大家表示诚挚的问候！大家辛苦了！

下面，我结合大家的交流和发言，讲两点意见。

一、正确认识我省三年来巡视工作取得的成绩和经验，进一步增强做好巡视工作的信心

三年来，在省委的正确领导和中央纪委、中央组织部巡视办的具体指导下，我们先后分四个批次，对全省17个市州（直管市、林区）、18个重点县（市、区）以及12个省直部门和大专院校进行了巡视。各巡视组围绕巡视重点，扎实开展工作，较深入地了解了被巡视地方和单位经济社会发展、党风廉政建设、干部选拔任用等方面的基本情况，为省委决策提供了重要依据。据不完全统计，四批次巡视中，5个巡视组共与8989名干部群众进行了个别谈话，受理信访件和电话2973人（次），接待群众来访3553人（次）；向被巡视地方和单位书面反馈各类较突出问题共116个，发现71起案件线索，涉及18名厅级干部和48名县处级干部。从巡视成效看，我感到有四个方面值得肯定：

一是促进了党的路线方针政策的贯彻落实。通过巡视，发现一些地方和单位在全面贯彻落实党的路线方针政策特别是贯彻落实科学发展观和执行国家宏观调控政策方面存在的力度不够的问题，以及保护环境、节约资源的措施不够到位等突出问题，督促他们予以解决，推动被巡视单位进一步树立和强化科学发展的观念。同时积极建言献策，帮助有的地方理顺了经济发展思路，解决了一些影响发展的重大问题等。

二是促进了领导班子和干部队伍建设。通过巡视，了解掌握了被巡视单位领导班子和干部队伍建设的总体状况，发现了一批为民、务实、清廉的优秀干部，为省委和被巡视单位配好班子、选好干部提供了重要依据。巡视中，督促有关单位解决了议事规则不够完善、决策不够民主、班子不够团结等问题。通过巡视检查，还促进了《干部任用条例》的全面贯彻落实。

三是促进了反腐倡廉工作的深入开展。对领导干部廉洁自律方面存在的一些突出问题，如群众反映强烈的违规购乘超标车和集资建房、收受“红包”、带彩打麻将、本人或子女违规经商办企业等问题，督促有关单位进行了认真清理和整改。对发现的一批违纪违法案件线索，按照干部管理权限及时移送有关部门查处。

四是促进了构建和谐湖北的整体推进。通过巡视，督促一些地方解决了在教育、医疗、食品卫生、安全生产、社会治安、企业改制、土地征用、城市拆迁、环境保护等方面存在的损害群众切身利益的突出问题；督促有些单位纠正了服务意识淡漠、办事效率低下等干部作风不实的问题；督促少数执法机关解决了因极少数工作人员吃拿卡要，甚至徇私枉法，造成党群、干群关系紧张等问题，维护了社会稳定，促进了和谐湖北建设。

三年的巡视工作实践中，大家积累和创造了一些好的做法和经验。归纳起来，主要是“五个坚持”：

一是坚持加强组织领导，为巡视工作顺利开展提供组织保证。首先，在机构组建上高度重视。中央有关成立巡视机构的文件下发后，省委十分重视，多次召开常委会，研究组建巡视机构、配备巡视干部和开展巡视工作事宜。中央政治局委员、省委书记俞正声同志要求把做好巡视工作作为湖北党的建设的一件大事来抓。省委及时成立了巡视工作领导小组，在全省统一选配了5名正厅级领导干部担任巡视组组长；省编委及时为巡视机构确定了35名编制名额；省纪委、省委组织部及时研究方案，抓好人员的选派工作。在较短时间内，就配齐了一批党性强、综合素质好的干部。尤其是配备了10名工作经验丰富、党性修养较强的组长、副组长，使巡视工作有了组织保障。其次，在工作条件方面大力支持。省委副书记、省长罗清泉等省政府主要领导对巡视机构组建高度重视，及时审批报告，亲自协调解决有关问题。如在省财政较为困难的情况下，坚持特事特办，解决了巡视机构办公用房、用车和用钱问题，为巡视工作顺利开展提供了物质保障。第三，注重加强经常性指导。省委把巡视工作作为加强领导班子和干部队伍建设的一项重大任务，纳入重要议事日程。正声同志多次听取巡视工作情况汇报，对巡视机构上报的有关材料逐一审阅、作出批示，并对巡视工作给予肯定和鼓励。正声同志到下面检查工作时还专门看望巡视组的同志，称巡视组是省委的“耳目”。三年来，省委巡视工作领导小组认真研究、部署巡视工作，注意加强对具体工作的指导，及时解决巡视工作中遇到的问题，为开展巡视工作创造了较好的环境。

二是坚持突出工作重点，增强巡视的针对性和有效性。第一，突出巡视重点内容。三年来，我省按照《党内监督条例》规定，紧紧围绕“贯彻落实党的路线方针政策、执行民主集中制、党风廉政建设、干部选拔任用、改革发展稳定”等五个方面的内容开展巡视检查。在实际工作中，尤其把重点放在“党政领导班子成员廉洁从政和落实党风廉政建设责任制、选拔任用干部的情况”的监督检查上。党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子负责人，既是湖北改革、发展、稳定的关键所在，也是巡视工作中监督的重点对象。通过加强监督，关口前移，早发现、早提醒、早制止，就能使干部少犯错误，起到预防的效果。同时，我们还注重围绕一个时期、一个阶段的工作中心，丰富巡视内容。如近两年，我们把贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的情况作为巡视重点，以此推进被巡视单位领导班子和党员干部增强大局意识，促进经济社会全面发展。第二，突出巡视对象的重点。各单位“一把手”在领导班子中处于核心地位，无疑是党内监督的重点。因此，巡视组将其作为工作的重中之重，切实加强监督，摸清他们在遵守政治纪律、民主决策、选人用人、廉洁自律等方面的情况；摸清干部群众对他们的综合评价，并形成单行报告，供省委决策时参考。在巡视中，也发现了一批德才兼备、清正廉洁的优秀干部；提醒教育了那些工作平平、不思进取或有违规行为的干部；对涉嫌违纪违法的及时按照程序进行了移交处理。

三是坚持创新工作方法，探索开展巡视工作的有效途径。注重方法，是做好巡视工作的前提和基础。我省在学习、借鉴中央和兄弟省市巡视工作经验的基础上，坚持边组建边巡视，边实践边规范，对开展巡视工作的方法和途径作了不少有益的探索，积累了一定的工作经验。比如，在巡视工作的环节和过程方面，巡视办公室的同志们总结归纳出要抓好“八个环节”，即前期准备、安民告示、个别谈话、明察暗访、综合梳理、分流处理、反馈督办、跟踪整改。这些环节紧扣，提高了工作效率和质量。在巡视工作的谈话着力点上，大家普遍认为要根据巡视对象在工作职能、管理范围等方面的不同情况和特点，把握不同的侧重点和着力点，真正让谈话者敢讲真话。在了解情况的方式方法上，大家摸索出了许多好办法。如第二巡视组在巡视交通厅时，针对信访量少的实际，采取调阅该部门近三年信访件并进行综合分析的方法，从中发现问题，有针对性地开展了工作。又如第三巡视组总结归纳出“六结合”工作法，即“分”与“合”相结合（谈话时分，碰情况时合），“虚”与“实”相结合（耳听为虚，眼见为实），“明”与“暗”相结合（明查与暗访），“点”与“面”相结合（重点巡视与普遍巡视），“好”与“差”相结合（既看好的，也看差的），“上”与“下”相结合（既巡视上面，又巡视基层）。此外，在个别谈话的具体方法和技巧上，大家注意在做好铺垫工作、营造良好氛围的基础上，根据谈话对象的不同身份、不同地位、不同职业和不同性格特征、不同心理变化而采取不同的方法。好的谈话策略和技巧，使巡视组既了解了一个地方和单位的好做法、好经验，更重要的是发现了问题，特别是发现深层次问题，能给予人警示和震慑作用。这都是值得充分肯定的，也是今后我们在巡视工作中要不断加强的。

四是坚持抓好督办检查，促进巡视成果的转化运用。抓好巡视成果的转化运用，是巡视工作的重要一环，也是确保巡视工作取得实效的关键。做好这项工作，对于确保巡视工作的效果，争取人民群众对巡视工作的理解、信任和支持，具有重要意义。按照省委和省委巡视工作领导小组的要求，我省在三年的巡视实践中，一方面切实加强监督，认真发现问题；一方面采取措施抓好反馈意见的整改落实，取得了明显效果。具体工作中，主要采取了以下办法。第一，提出整改建议。每批在向省委巡视工作领导小组汇报后，都向被巡视单位及时进行了反馈。第二，抓好问题分流。根据问题类别和案件层次，向有关单位和部门分流，做到各负其责。第三，注重跟踪检查。要求有关单位每半年报一次整改情况，省委巡视机构还定期不定期对整改情况进行督促检查。我省抓整改工作的作法还被中央巡视办《巡视参考》刊发。近期，省委巡视组将对上一批巡视单位进行一次督促检查。以后还可以考虑安排对前四批巡视单位的整改情况全面进行一次梳理检查，力争做到整改情况件件有回音，事事有着落。今天来参加会议的省交通厅、武汉、宜昌、咸宁、天门等5个单位，都是在加强巡视工作领导，认真督办检查、促进成果转化方面积累了一定的经验的。

五是坚持抓好制度建设，构建巡视工作的长效机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我省自巡视机构成立伊始，就十分重视制度建设，力求实现以制度管人，以制度理事。先后组织制定了15个规范性文件，促进了我省巡视工作的顺利开展。刚才，5位巡视组长在发言中提出要进一步加强巡视制度规范化的建议很好。会后巡视办要认真组织研究。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省巡视工作还存在一些问题和不足。主要是：对巡视工作的特点和规律研究还有待深化；巡视工作的方式方法有待进一步改进和完善；巡视工作的具体程序需要进一步规范，质量有待进一步提高；巡视工作制度建设还不全面等。对此，我们应当引起重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、加强学习、研究和实践创新，努力把我省巡视工作提高到一个新水平

(一) 要深化认识，增强责任感。马克思主义的认识论告诉我们，社会实践是不断发展的，人们的思想认识也必须不断前进。大家通过三年的巡视工作实践，对巡视工作的重要性、必要性有了切身的感受，理性认识上也应该有新的提高。目前，我们正处于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化这个历史阶段。腐败现象在一些领域仍然易发多发的现实，决定了巡视工作是一项长期而艰巨的任务。面对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，我们要以更积极的态度、更有力的措施，进一步把思想和行动统一到胡锦涛同志“6·25”重要讲话精神上来，不断提高对巡视工作重要性的认识。只有认识上去了，才能增强做好巡视工作的责任感和使命感，才能焕发出不断学习、研究和实践创新的能动性。

(二) 要坚持学习，勤于思考。我曾对纪检监察干部提出“四句话、八个字”的要求，其中第一点就是“博学”。在这里，我对各位巡视工作人员也提出同样要求，即争当“学习型”巡视干部。学习是增长才干、提高素质的重要手段，是适应形势、做好工作的重要基础，是加强修养、升华境界的重要途径。我们党历来是一个重视学习、善于学习的党。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，在高度重视全党学习的同时，带头建立了集体学习制度，至今政治局已组织集体学习40多次，为全党特别是各级领导干部重视和抓好学习作出了表率。正声同志也十分重视党员干部的学习问题，省委常委中心组的每月学习制度长期坚持不懈，为我们作出了榜样。巡视工作责任重大，社会各界高度关注，广大干部群众寄予厚望。我们这些做实际工作的同志特别是领导干部，一定要深刻认识学习好、运用好科学理论对推进事业发展的重大意义，一定要从轻视理论、单纯依靠经验办事的思想观念中解放出来，自觉把理论学习放到重要位置，不断增强学习的自觉性和主动性，切实加强对党的基本理论和政策以及其他相关知识的学习。要通过走出去，请进来，举办培训班和专题研讨班等多种形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，认真学习纪检、监察、组织人事和经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识。当前一定要把学习贯彻胡锦涛总书记“6·25”讲话精神作为重要政治任务，切实抓紧抓好。

要坚持学习理论和研究、思考问题相结合。要注重结合我省巡视工作实际，特别是紧紧围绕我省巡视工作中的重大问题开展学习和研究。比如，如何围绕中心、服务大局搞好巡视，探索把领导班子和主要领导作为巡视重点的方法和途径；如何针对市州、省直单位、大专院校、大型企业的不同特点开展巡视；如何改进巡视工作的具体方式方法；如何抓好巡视成果的转化运用等等。这些都需要我们在学习中结合实际进行分析和研究，提出有效的解决办法。

(三) 要善于总结，不断提高。我们党是一个十分重视总结工作经验并积极进行理论概括的党。我们做巡视工作，没有什么现成的经验和模式可供借鉴，主要靠我们边实践边探索、边规范边完善。而规范和完善都离不开总结。所以，我们做巡视工作的同志，有必要坚持工作一段后，及时来一次“回头看”，进行一次理性思考，从中找出规律性的东西，并将其提炼、概括、上升为经验，为今后的工作提供借鉴。像我们这次专门召开研讨会，坐下来系统总结回顾工作、研讨问题、展望前景，这就是一种很好的自我总结、自我提高的形式。今后，这种好形式应当坚持下去，巡视过程中和每个批次的巡视工作结束后，都应当坚持总结交流，以达到共同提高的目的。

(四) 要敢于创新，大胆实践。创新是一个政党永葆生机的源泉，也是提高巡视工作水平的不竭动力。这里，我着重强调三点：

第一，要继续在工作思路上创新。要真正做到既吃透中央精神，又掌握所巡视单位的实际情况，用中央方针政策来检查巡视单位的成绩和不足，推动被巡视单位全面贯彻落实中央和省委的重大战略部署。比如，巡视市州与巡视省直部门和大专院校、大型企业在内容上应当有所区别，因为他们在社会角色等很多方面都有一些不同的特点。我们要根据党和国家、省委省政府新的工作部署，对巡视工作思路和巡视内容作出相应的调整、改进和完善。

第二，要在工作方式、方法上创新。巡视工作方式方法涵盖方方面面。这里我仅举“个别谈话”。“个别谈话”是巡视工作的重要方式，也是获取真实情况的主要手段。我们的谈话不能仅限于一问一答或问而不答，或答非所问。应讲究谈话的策略技巧，提高谈话的质量，保证谈话的效果。这要求我们要有准备地谈话，既有政策引导，又有心灵沟通等，这样才能了解真实情况。否则，谈话就难以涉及一些重要的、实质性的问题。

第三，要在制度建设上创新。几年来，巡视机构在制度建设方面做了很大努力，取得了一定的进展。但总体来看，巡视工作的制度体系还没有形成，有的制度针对性和可操作性还不强。巡视机构与有关部门沟通联系机制还没有真正建立，难以形成监督合力，巡视成果没有有效运用，反馈督促整改还不规范等。今年8月2日，中纪委副书记干以胜同志在答中外记者问中指出：中纪委正在研究起草《中国共产党巡视工作条例》，巡视工作将写入十七大党章。在巡视制度出台和党的十七大召开后，我省应及时概括和提炼工作中形成的带有普遍性和规律性的认识，及时建立相关配套制度。同时，我们还要对已经出台的十几项制度进一步修改、完善，使其适应当前形势的需要，形成一个制度体系。当前和今后一段时间，要围绕规范巡视工作程序、改进巡视工作方法、创新巡视监督手段、增强巡视工作实效、加强巡视干部队伍建设等内容，进一步加大制度建设力度。

（五）要切实加强作风建设，树立巡视干部队伍良好形象。三年的巡视实践证明，我们这支巡视干部队伍，是一支素质比较高、作风比较好的队伍。但按照新形势下巡视工作的新要求，还需要切实加强自身建设，进一步提高巡视工作的质量和效果。

第一，要牢记职责，勤奋工作。巡视工作的性质和任务，决定了从事这项工作的同志必须对党无限忠诚。同时，巡视工作也给大家提供了一个很好的展示自己才华的机会、提高自身才能的平台。希望同志们珍惜这个机会和平台，始终保持昂扬向上的精神状态，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，勤奋工作，埋头苦干，在巡视工作岗位上充分发挥聪明才智，建功立业。要把工作的过程当作锻炼和提高自己的过程，切实增强工作的积极性、主动性和创造性。

第二，要深入实际，求真务实。在工作中一定要做到深入实际、深入基层、深入群众，与群众打成一片，善于从群众那里听真实的情况；要沉得下、蹲得住，通过艰苦细致的工作把情况摸清摸透；要求真务实，公道正派，坚持原则，谦虚谨慎，注意虚心向被巡视地方和单位的同志学习，向基层的同志学习，不口大气粗，不对被巡视地方和单位指手划脚、发号施令。

第三，要遵纪守法，清正廉洁。巡视干部是监督他人的，同时也要受到他人的监督。这就要求大家一定要严格遵守廉洁自律规定和巡视工作纪律以及有关保密规定，吃住从简，轻车简从；不利用工作之便办私事；不向被巡视地方或单位提出与工作无关的个人要求；不干预被巡视地方或单位的具体工作，特别是干部人事工作；不处理被巡视地方或单位的具体问题；不泄露、不扩散巡视中了解的情况。各巡视组和办公室要切实加强对干部的经常性教育和管理，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的要提醒，该批评的要批评，该制止的要制止。要通过经常教育、严格管理和关心爱护，树立和维护省委巡视工作人员的良好形象。

同志们，巡视工作是一项全新的工作，难度大，要求高。希望大家在省委的正确领导下，解放思想，大胆探索，扎实工作，不断创造新经验新成效，努力把我省巡视工作提高到一个新水平，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！