同志们：

正当全省上下掀起学习贯彻党的十七大精神热潮之际，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定和《湖北省委巡视工作三年规划》的统一安排，省委巡视工作领导小组召开会议，对即将开展的第五次巡视工作进行研究部署。刚才，省委巡视工作领导小组成员、省纪委副书记余幼明同志宣读了省委第五次巡视工作方案，武汉体育学院党委书记黄浩军同志代表被巡视单位作了表态发言，讲的很好。下面，我受宋育英同志和潘立刚同志两位领导的委托，就做好第五次巡视工作讲三点意见。

一、认真学习领会十七大精神，充分认识开展省属高校和省管企业巡视工作的重要性和必要性

省委巡视机构2004年8月成立以来，先后分四批对全省17个市州（林区）、18个重点县（市、区）以及12个省直部门和大专院校进行了巡视。这次巡视武汉体育学院、武汉工业学院、湖北美术学院、湖北中医学院、湖北第二师范学院、湖北经济管理干部学院、武汉工程大学、武汉科技学院、湖北省能源集团有限公司（包括湖北清江水电开发有限公司）、湖北省铁路公司等10家单位，是省委巡视工作领导小组结合全省实际，综合考虑各方面因素而作出的统一安排，是省委进一步加强省属高校和省管企业领导班子建设和干部、职工队伍建设的重要举措。我们要结合实际，认真学习领会十七大精神，充分认识在省属高校和省管企业中开展巡视工作的重要性和必要性。

1、开展对省属高校和省管企业的巡视工作，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。刚刚结束的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家历史上具有重要的里程碑意义。学习贯彻十七大精神，对于我们统一思想、明确方向，继续坚定不移地走中国特色社会主义道路、开创中国特色社会主义事业新局面；对于我们坚定信心、明确目标，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，具有重大现实意义和深远历史意义。在这次大会上，“实行巡视制度”被正式写入了党章。十七大报告中也明确提出了“完善巡视制度”的要求。大会通过的中纪委向党的十七大的工作报告中，更是用了大量的文字来阐述巡视工作，中纪委在报告中总结五年来工作成绩时指出：中央“建立巡视机构，加强巡视工作。对各省（区、市）和新疆生产建设兵团以及部分金融机构、国有重要骨干企业进行巡视。各省（区、市）党委对所辖市（地）进行巡视，并将巡视范围延伸到部分县（市、区）。通过巡视，加强对领导干部的监督，发现了一大批廉洁勤政的好干部，也发现了一些在执行党的路线方针政策、贯彻民主集中制、干部选拔任用、廉洁自律等方面存在的问题和违纪违法案件线索”。中纪委报告在安排未来五年工作时指出：下一步“要进一步加强和改进巡视工作，制定巡视工作条例。重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作水平。继续加强对各省(区、市)的巡视，扩大对金融机构、国有重要骨干企业的巡视范围，开展对国家重点工程项目的巡视。地方巡视工作的范围逐步延伸到县(市、区)。开展对中央和国家机关及各省(区、市)直属机关的巡视”。

党章是党指导和开展工作的大法。巡视工作能写入党章，这充分表明了党中央对巡视工作作出的探索和取得成效的认可，也是巡视工作今后更加努力进取和开拓发展的方向。我们要不辱使命，进一步充分认识巡视工作的重要性，进一步加强巡视工作。最近中央、省委分别发出通知，要求当前和今后一个时期的首要任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实工作。这次开展对省属高校和省管企业的巡视工作，是我们巡视工作贯彻落实十七大精神的一次具体体现。因此，我们要原原本本地学习十七大文件，用十七大精神武装头脑，指导实践。省委巡视干部和被巡视单位都要坚持理论联系实际，围绕十七大确定的主题，认真贯彻落实十七大关于加强和改进巡视工作的新论述，扎实推进我省高校和国有企业党风廉政建设不断迈上新台阶。

2、在省属高校和省管企业开展巡视工作，是推进高校和国有企业领导班子建设和干部队伍建设的重大举措。高校是培养人才的阵地，是国家实施“人才强国”战略的关键，直接关系着我们国家和民族的后继有人和兴旺发达；国有企业是国民经济的支柱，对我们国家经济发展起着举足轻重的作用。改革开放近三十年来，我省高校和国有企业都获得了长足的发展。高等教育在党和国家战略方针的指导下，转变思路，加快发展，办学规模不断扩大，学科建设不断优化，教学科研水平不断提高，为全省乃至全国的经济和社会发展提供了强有力的人才保证和智力支持。国有企业坚持正确的发展方向，主动适应市场体制的要求，深化体制改革，规范股份制改造，完善法人治理结构，改进和加强监督机制，逐步建立了现代企业制度，企业核心竞争力得到加强，整体素质得到提升，在全省经济建设中始终发挥着骨干作用。以上成绩的取得，是我们认真贯彻落实党的各项路线方针政策、坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，始终坚持党风廉政建设不动摇的结果，成绩来之不易。

纵观我省高校这些年的发展历程，我们发现：在快速发展中，由于高校办学自主权和规模不断扩大、办学形式日益多样化，参与经济活动日益增多，资金来源渠道和资金流动量也随之大幅度增长，使得高校领导干部拥有的权力、担负的责任和面临的廉政考验比以往更大。据统计，2003年至2006年,我省纪检、检察机关共查办高校领导干部违纪违法案件69件109人，其中有的高校党委书记、校长同时违法违纪，受到查处。分析这69个案件，有四个特点：即发案数量呈上升趋势；发案面呈扩大趋势，涉及教材、设备采购、基建招标、财务管理等权力集中、资金密集的领域或部位案件易发多发；违纪违法主体的职务层次越来越高；窝案串案所占比例较大。高校存在的这些腐败现象已成为人民群众关注的热点问题。去年由国家统计局湖北调查总队和省纪委联合进行的党风廉政建设问卷调查中，认为“学校不正之风和腐败问题比较突出”的占47.2%，首次排列第一位。去年底，省委专门召开了全省高校党风廉政建设工作座谈会，集中探讨加强高校党风廉政建设的有效举措，取得了一定的成果，但从总体上来说，我省高校党风廉政建设任务仍然比较繁重。

在国有企业方面。由于体制、机制和法制建设在现阶段还不够健全，尤其是监督措施、防范机制不配套等多种因素，企业党风廉政建设面临着种种严峻考验。从过去已经查处的企业腐败案件来看，一些企业领导干部把市场经济的功利性作为个人追求的目标，不能正确对待形形色色的诱惑，世界观、人生观和价值取向出现扭曲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长。有的在企业重组改制过程中，不认真履行职责，管理松懈，甚至严重不作为；有的在清产核资或资产置换中，将国有资产低价流出，听任国有资产受损；有的仅以有形资产折股，不考虑商誉等无形资产价值，使企业利益严重损失；更有一些人钻改革的空子，以压价低估等方式恣意侵吞国有资产等。

以上情况表明，高校和国有企业的反腐倡廉工作不容乐观，面临的形势比较严峻。对此，我们应当保持清醒认识，并采取切实有力的措施，而巡视监督就是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。认真做好省属高校和省管企业的巡视工作，有利于及早发现这些单位在改革与发展中存在的问题和隐患，做到早发现、早提醒、早反映、早制止，防病于未发之前，治病于初起之时，最大限度地推进省属高校和省管企业党风廉政建设和反腐败工作，为我省高校和企业健康发展提供坚强的政治保证。

二、明确任务，突出重点，确保对省属高校和省管企业巡视取得实效

省委巡视工作领导小组已印发了《中共湖北省委第五次巡视工作方案》，在方案中，对巡视工作的指导思想、巡视内容、方法步骤等都作出了明确要求，请各巡视组和被巡视单位严格按照巡视方案要求，认真抓好落实。这里，我重点就巡视内容强调四点：

1、关于对科学发展观贯彻落实情况的巡查。科学发展观是党的十七大报告重点阐述的内容，被写入了新的党章。对落实科学发展观的情况进行监督检查，是当前和今后巡视工作必须重点把握的内容。因此，必须把推动贯彻落实科学发展观放在巡视工作的重要位置。从高校和企业的发展实际看，落实科学发展观，关键是要遵循发展规律，贯彻科学发展理念，联系各自实际，实现学校和企业的核心竞争力和人的全面、协调、可持续发展。在具体工作中，要重点了解领导班子及其成员是否认真贯彻落实党的十六大以来的中央决策精神和及时学习贯彻十七大精神；是否树立和落实科学发展观，严格执行省委、省政府各项决议、决定和重要工作部署；是否适应市场经济发展的新形势，按照科学发展观的要求，采取有力措施深化本单位改革，规范本单位的发展行为，推进本单位发展迈上新台阶等情况。

2、关于对领导干部作风建设情况的巡查。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背。多年来，我们党对作风建设一直高度重视，党的十七大再次把改进党的作风列为今后几年党风廉政建设的一个重点，提出全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性，并将其作为重点内容进行巡视。要重点了解检查：领导班子及其成员在领导本单位工作中是否切实履行好抓班子、带队伍的职责；看是否存在不思进取、得过且过的问题；是否存在形式主义、官僚主义和弄虚作假、虚报浮夸的问题；是否存在铺张浪费、贪图享受的问题；是否存在有令不行、有禁不止、阳奉阴违、我行我素，甚至搞上有政策、下有对策的问题；是否作风正派，情趣健康等，真正将中央和省委关于作风建设的精神落到实处。

3、关于对落实党风廉政建设责任制和遵守纪律情况的巡查。要结合我省高校和企业实际，重点了解被巡视单位的领导干部特别是主要领导干部履行反腐倡廉职责，推进本单位党风廉政建设责任制和反腐败各项工作的情况；看是否执行中央和国家关于党员干部廉洁从政的各项规定，特别是在“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用)决策中是否有违规现象和违规行为；是否坚持党的群众路线，关心群众疾苦，为群众办实事等问题。其中，在对高校巡视中，应把学校建立健全规章制度，执行制度,实行依法办学，照章办事的情况和巩固先进性教育活动成果的情况列为巡查重要内容；在对企业的巡视中，应把企业改革和发展中国有资产保值增值情况、企业维护职工合法权益情况和企业是否存在破坏市场经济秩序的不正当交易行为特别是商业贿赂问题等列为监督检查的内容。

4、关于对选拔任用干部和管理人员情况的巡查。结合高校和企业工作实际，重点了解被巡视单位领导班子及其成员在选拔任用干部或单位管理人员过程中，是否坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定；是否遵守组织人事工作纪律；是否落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；选拔干部是否符合规定的程序；是否存在任人唯亲、买官卖官，拉票贿选行为等方面情况。

三、精心组织，周密安排，认真完成省属高校和省管企业的巡视工作

从事巡视工作，责任重大；接受组织监督，义不容辞。为了认真完成好这次巡视工作，无论是巡视组还是被巡视单位都要在思想上给予高度重视，在工作中进行充分的准备，扎扎实实，统筹兼顾，出色完成任务。

首先，被巡视单位要妥善处理业务工作与巡视工作的关系，积极支持和配合巡视组工作。现在已进入年底，对于各单位来说，正处在一年之中比较繁忙的阶段，许多年初安排布置的工作正处在煞尾阶段，各项工作头绪多，任务重。省委巡视组进驻以后，又会给各单位带来一些新的工作量。希望被巡视单位的领导安排好各方面工作，科学合理地处理好日常工作与巡视工作的关系，不因业务工作忙而忽视巡视工作，也不因巡视工作而影响正常的业务工作，及时地、实事求是地向巡视组汇报工作、反映问题，以便巡视组全面真实地了解和掌握各方面的情况。省委高校工委、省国资委要抽出1-2名政治可靠、业务熟悉的处级干部担任巡视工作联络员，配合省委巡视组开展巡视工作；被巡视单位要为巡视组提供必要的工作条件，努力做好组织协调工作，确保巡视工作顺利进行，真正做到“两不误、两促进”。

其次，巡视人员要加强学习，不断提高巡视能力。巡视工作政治性、政策性和业务性都比较强，这决定了我们巡视人员要更加注重政治理论和业务知识的学习。上个星期，省委巡视机构的干部已集中三天时间，专门就十七大精神和巡视工作的有关业务进行了学习讨论；最近省纪委和省委组织部机关也在围绕学习十七大精神举办专题培训班；下一步，省委还要举办厅级干部培训班。希望大家把集中学习与自学结合起来，把理论学习与实际工作结合起来，不断加强对十七大精神的全面理解和深入贯彻落实，不断提高政策理论水平和业务能力，不断创造出巡视工作新经验，取得巡视工作新成果。

第三，巡视人员要严于律己，认真履行巡视工作职责。作为省委派出的巡视干部，大家都身处党内监督的第一线，既是监督者，也是被监督者，责任重大，使命光荣。因此，巡视干部都要严格遵守廉洁自律方面的规定，严守工作纪律。不干预被巡视单位的具体工作，特别是干部人事工作；不处理被巡视单位的具体问题；不擅自向被举报人透露反映者的情况和反映材料的内容；不提出任何与工作无关的个人要求；不接受被巡视单位的宴请、礼品、礼金、有价证券、支付凭证以及高消费的娱乐活动安排，在水果湖附近地方巡视不安排食宿。办公、生活条件也不能提出过高要求。要以满腔的工作热情、良好的精神状态和扎实的工作作风投入到巡视工作中去，以实际行动树立省委巡视干部的良好形象。

同志们，巡视工作是党中央和省委交给的一项重大政治任务。让我们共同努力，扎实工作，圆满完成第五次巡视任务，以实际行动贯彻落实好十七大精神。

谢谢大家！