据报载，《湖南省行政程序规定》将于10月1日起正式实施。该省出台行政程序地方政府规章，被称为行政机关“作茧自缚”式的革命。

    从政府定制度让百姓遵守，到政府给自己“设套”立规矩，所规范主体悄然间易位，这既是执政方式的锐意改革，更是执政理念的自觉升华。随着规章的破茧出炉和付诸实施，“公民享有更多程序权利，政府承担更多程序义务”的法理价值将得到彰显，服务型、法治型政府的新形象将呈现在人们眼前。 

    行政程序规定是一套全新的法律管理模式，旨在打破陈规破旧立新，重在整饬秩序形成规范———要套住“随意性”，对“三拍”决策（决策前拍脑袋、决策中拍胸脯、出了问题拍屁股）“亮红灯”，对自由裁量定尺度，以科学性克服不负责任的随意性。要缚住“乱作为”，剑指办事拖拉、推诿扯皮，鞭挞不作为、慢作为，为公务人员依法行政制定程序规范，提供纪律保障。要管住“潜规则”，推进阳光行政，杜绝“暗箱操作”，坚决对不公开、不透明问题说不，对逾越程序滋生的权力腐败行为严惩。 

    行政程序规定的破茧出炉，不仅仅是从管理者中心模式向公民权利中心模式的转变，而且是一场执政理念的变革，表明了一个负责任政府的开拓姿态和进取决心，我们完全有信心期待《规定》实施所带来的美好前景。 

    回归执政理性。政府依法执政、民主执政、科学执政、廉洁执政的意识进一步增强，决策的科学化、民主化、制度化成为常态，行政决策水平和行政效率不断提高，为民、务实、清廉的要求落到实处，树立起服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的高大形象。 

   夯实民心基础。公众参与的原则广泛体现在政府管理的各个方面和环节，人民群众通过多种途径和形式参与其中，合法利益得到进一步维护，知情权、参与权、选择权和监督权得到切实保障。执政为民的宗旨真正落实到干部的思想上和行动上，与人民群众的联系更加紧密，执政基础更加牢靠。 

    优化投资环境。《规定》的实施，使政府行政行为更加规范，法制保障更加健全，从而为外来投资者创造一个可以预期的投资环境和法制环境。良好的政府形象、公正高效的政务环境，极大地增加投资者的发展信心，将会提升地方经济发展软实力。