若问纪委、监察局是干什么的？老百姓多半儿会回答：是反腐败的机构。然而若问纠风办是干什么的？相信绝大多数老百姓不知道。

其实，纠风工作与老百姓利益息息相关。

纠风，即纠正部门和行业不正之风。所谓部门和行业不正之风，主要是指一些部门和行业的从业人员（或团体）凭借手中权力以及工作、职务的方便，背离国家的政策规定，违反服务规范和职业道德，为本单位、小团体和个人谋取私利，损害社会和群众的利益。通俗地说，就是少数部门的“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派），某些机关的“三难”（门难进、脸难看、事难办），某些行政执法部门执法不依法，乱扣滥罚，某些行业以业谋私，收“红包”，拿回扣等违规违法行为。

武汉市纪委监察局纠风室的职责就是纠正这些损害群众切身利益的不正之风。他们听民声、解民难、化民怨；他们开拓创新、忠职守业、执政为民；他们为老百姓送去温暖，使他们得到实惠，树立了党和政府在群众中的形象。

创新思路：搭建政府部门为老百姓提供高效服务的平台

2006年5月13日上午，汉口西北湖广场人头攒动，武汉市14个政府职能部门“一把手”和4个公共服务企业总经理走上街头，面对面接受市民咨询、投诉。从8时30分起，14个部门服务台前就被市民围得水泄不通。“有了工作还能办低保吗？楼下餐馆油烟扰民怎么办？初二班怎么还在补课？买了房子开发商不开发票，办不了证怎么办？水表为何必须出户安装……”历时3小时的活动，14个部门就不断地接受这些问题的“轰炸”，他们现场受理群众咨询投诉2400多件，现场解答或办理1600多件，还有800多件活动结束后逐步得到了解决。据悉，当天大约有2万余人次市民参加了活动，一位市民感叹地说：“这种风气蛮好，政府部门负责人主动听民声，体现了政府为百姓办实事的一种姿态。

这是纠风室策划，会同有关单位举行的纪念《行风连线》广播节目开播一周年大型户外直播活动。

在武汉，很多市民都知道从2005年5月12日开始，每周二、周四早上7：15至8：00，打开收音机，在调频93.6兆赫，有一个武汉人民广播电台热线直播节目——《行风连线》。每到这个时段，市民们只要打进电话提出问题，就会有政府部门及窗口服务企业主要负责人现场即时解答，处理投诉。

 2005年10月25日，一位市民打进《行风连线》热线电话，举报洪山区某高中宿舍区内，有人加工不卫生肉食卤制品销往外面餐馆，市质量技术监督局局长樊启祥当即责成洪山质监分局调查处理。26日清晨，黑窝点被被依法取缔。

市民刘先生反映江汉区公证处跨辖区办理房屋继承权公证，由于公证内容错误，给当事人利益造成损害。市司法局局长田传平当天下线后，立即调查核实情况，督促江汉区公证处迅速撤销违反规定的公证书，并对经办人员进行了处理。

2005年 8月，一位市民给时任市委书记苗圩写信，反映对我市公交线路调整的意见。苗圩当即在信上批示：调整公交线路要从便民出发，问计于民。9月15日，纠风室组织市交委、市公安交管局、市公交集团公司有关负责人走进《行风连线》直播室与市民对话，公开征求市民对公交线路设置调整的意见，共受理市民建议和意见的电话110余个（条）。针对这些建议和意见，市交委召开专题会议，迅速拿出整改措施，较好地解决了群众“出行难”的问题。

这档由市纪委、市委宣传部、市监察局主办，纠风室具体组织的热线直播节目，不是武汉的首创。然而，纠风室以创新的思路，务实的方式，探索出“一把手上线，媒体互动，事事有答复”的武汉模式，取得了良好的社会效应。开播近三年来，我市政府职能部门和窗口服务企业的“一把手”先后走进直播间，以热线的形式与广大市民交流对话，坚持做到了件件有回音，事事有答复，反馈及时，回复率100％，群众满意率达到90％以上。同时，为了扩大《行风连线》影响力，纠风室整合媒体力量，实行媒体联动。即，利用武汉人民广播电台《行风连线》这个平台，组织《长江日报》、武汉电视台、汉网参与互动，形成“一次上线、四次见面”的报道格局。市民们反映“政府做了一件大实事、大好事，搭建了一个政府部门和窗口服务企业为老百姓提供高效服务的平台。”

原中央政治局常委、中纪委书记吴官正等中央领导对武汉的《行风连线》给予了充分肯定，并作出重要批示。中央级媒体纷纷聚焦武汉，宣传报道“武汉经验”。

求真务实：让群众成为最大的受益者

“一个投资项目，9个月只办完了土地规划一个手续。”

“开个便民超市，要盖32个章子。”

“有些部门总在开会、学习，上门办事得摸准时间。”

这是5年前我市组织的一次全市性软环境调查中反映的问题，焦点集中在“找政府办事，太难。”由此拉开了一场武汉市行政管理体制改革的序幕。市纠风办是组织实施部门。

如今，几年过去了，我市将原有的1496项行政审批项目精简为133项，加上省政府2007年新认定的63项，我市仅保留行政许可项目196项，在全国19个副省级以上城市中领先。88项审批事项委托给区级政务服务中心办理，对涉及38个市直部门的108项审批事项实行了“一个窗口集中对外”办理。大力推行办事时限承诺制度，平均承诺办事时限比法定时限减少1/3，承诺时限最高控制在60个工作日以内，审批流程平均控制在4个以内。同时，还开通了电子监察平台，实施电子监察绩效考核，改被动审批为主动审批、改后台审批为前台审批、改串联审批为并联审批，从而使管理更加规范、监督更加有力、追责更加到位。

便商利民的区级政务服务中心遍布全市13个区和2个开发区，集中办理市区两级审批项目，极大地方便了企业和群众，使他们“进一次门，找一次人”就基本可以办成自己所要办理的事项。

2006年4月27日，23岁大学毕业生余松一大早就来到了武昌区政务服务中心，仅仅用了三个小时就拿到了办理的营业执照。而以前，要办这样的一个“个体经营许可证”，办证人得在工商、卫生、消防等部门之间来回跑，花很长的时间执照也不一定能办好。现在，只需要在武昌区政务服务中心一个地方，就可以全部搞掂。

这几年，由于一些部门和行业在履行公共服务职能时还不够到位，公共服务能力与老百姓的要求还存在较大差距，群众反映比较强烈。为此，从2003年起，纠风室每年组织行评代表先后对全市30个政府部门及其系统的政风行风建设情况进行了民主评议，查处乱作为、不作为问题。行风评议推动了部门的作风建设，维护了群众的合法权益，使老百姓成为最大的受益者。

以往每到节假日期间，武汉各大商场互相攀比，竞相打折，各种“买、送”活动眼花缭乱，令顾客真假难辨。为此，市商业局在全市商业系统深入开展“诚信经营、优质服务”活动，无序竞争，侵害消费者利益的现象明显“退潮”。

2006年3月，市外经局在面向市民征求意见时，接到一位市民的投诉，反映自己向某中介公司交纳了1万元定金，要求到境外做劳工，后发现该公司经营不规范，要求退还定金遭到拒绝。市外经局立即组织调查，发现该市民举报属实，对该中介公司进行了整顿，退还了定金。

家住江汉区花楼街的叶太婆提起行风评议赞不绝口。2007年的一天晚上，叶太婆家里遭遇小偷，小偷在偷东西时把水龙头弄坏了，一直滴水不止。到月底抄水表时发现，一个月竟流了50吨水，要100多元，而叶太婆孤身一人，平时每月只用2吨，仅需2元左右，这多出来的100元把叶太婆愁坏了。她向社区求助，社区干部说：现在供水系统搞行风评议，你向他们反映一下吧。叶太婆试着给供水公司供水部打了电话，没想到，供水部不仅当天就派人到叶太婆家给她换了水龙头，还根据她的实际情况，水费仍按一个月2吨结算。更让她惊喜地是，由于正值端午，供水部还给她送了两盒绿豆糕。喜得叶太婆逢人就讲：行风评议好！

忠于职守：让纪检监察干部成为和谐社会的助推器

纠风室主任李建斌常说：纠风工作是个良心活，必须站在老百姓的立场上，想群众之所想，急群众之所急，当和谐社会的助推器。

2007年 5 月，李建斌在报纸上看到一则消息：洪山区珞南建材市场管委会强制搬运民工交费，购买一件衣服，美其名曰统一着装，实际是为了创收。民工们为了生存，敢怒不敢言。李建斌看后，拍案而起，当即给洪山区纠风办打电话要求立即调查。查实后，严肃处理了市场管理人员，并将收取的服装费退还给民工。

土地是农民的命根子，然而，黄陂区横店街红寨村寨咀有13户共计49人，因历史原因，18年没有分到承包地，生活陷入困境。失地农民多次到省、市、区及街道办事处上访，并在湖北经济电视台《经视直播》节目中曝光，但问题一直没有得到解决。2005年7月，市纠风办接到投诉后，立即与市经管局组织专班顶着炎炎烈日，走村串户，进行调查，终于妥善地解决了这个纠缠多年的问题，使失地农民得到了土地。农民们感激地说：“这些年找了好多部门都没解决，没想到在你们这里解决了。”

“看病难、看病贵”是当前老百姓反映十分强烈的焦点问题。为破“看病贵”的坚冰，纠风室配合市卫生局在江汉区北湖医院实行“医药分家”社区医疗服务试点。即社区服务中心药房与中心脱钩，转为药品批发企业独立经营，患者拿着中心医生开具的处方，可在药商管理的药房拿药，患者拿到的药价平均降幅达到40.2%。目前，全市已有11家社区卫生服务中心实现了医药分开，在一定程度上缓解了“看病贵”的问题，得到老百姓的认可，中央电视台、人民日报、湖北日报等30多家媒体对此进行了报道，给予积极评价。时任省委书记俞正声和时任市委书记苗圩给予充分肯定，省纪委要求有关部门在全省推广这一做法。

教育乱收费经过多年的治理，仍离人民群众的要求还有很大差距，其成因非常复杂。那么，如何在治理教育乱收费上取得新的成效呢？纠风室一手抓查办乱收费案件，一手抓调研，找准导致教育乱收费的深层次原因。组织市教育、物价、审计、财政、统计等部门对12所学校、1200户学生家庭进行调查，内容有学生教育生均成本、地方财政投入、学校财务收支等7个方面，还对全市三年来教育乱收费案件进行分析，写出中小学“上学难、上学贵”成因及对策的调查报告，为市委、市政府对治理教育乱收费决策提供了依据。

最近，深圳安吉尔饮水有限公司武汉分公司给纠风室送来了一面锦旗：“营造软环境，发展在江城”。原来该公司被市节水办列为了节水企业，每月生产纯净水要限量。开始几个月还能基本满足用户需求，进入夏季后，用户饮水量激增，该公司的纯净水生产量突破了节水办的规定，于是连续几个月，每月被罚款7、800元。纠风室接到投诉后，组织人员数次到企业调查核算，到有关部门协商，调整了生产指标，使该公司的生产经营得到了保障。