崔光华　　

　　为防范、遏制和惩处公职人员的腐败行为，各国政府都制定了严格的规章制度，采取了有效的措施办法，值得借鉴。

    1.国际权威机构、总部位于柏林的“透明国际组织”公布了2004年廉洁国家排名，芬兰名列榜首，连续第五年被评为世界上最廉洁国家。良好的教育环境使芬兰公民普遍具有法律常识，知法守法。所有进入政府部门工作的官员一律要宣誓守法，并在任何时候都能清醒地认识到什么能做，什么不能做，并准确地把握社交和腐败的界限。透明和公开是芬兰政府工作的一个重要原则。公共部门一切公开，接受市民和媒体的监督。在公车管理方面，政府的透明度也相当高。芬兰的政府机构公车数目极少，除总统外，在政府各部，只有总理、外交部长、内务部长和国防部长4人享受配备专车的待遇，而且专车只限执行公务时使用。上下班用车属于额外待遇，等于增加了个人收入，要照章纳税。其他部长在执行公务时，由秘书向政府办公厅申请用车。政府部门有义务定期如实地公布官员使用公车情况，媒体也有权查询。如果某政府官员多次使用公车办私事，将会被举报或被媒体曝光。

    2.新加坡政府制定了严格的财产申报制度。每个公务员在任职之初，必须详细申报个人财产，包括其担保人或家庭成员所拥有的投资和利息情况。若财产在任职后有所变动，应自动填写变动财产申报清单，并注明变动原因。每年七月一日各政府部门的职员必须填报个人财产申报表，申报财产如果说不清来源，特别是有关部门调查时、不能给以满意的答复，这部分财产就会被推定为贪污所得。

    3.德国规定，公务员接受礼品不能超过50马克。否则就要受到不同程度的纪律处分，其中包括警告、严重警告和开除公职。此外德国政府从刑法角度制定条例，严厉处罚在经济活动中违法的官员。例如公职人员在政府招标过程中违反自己的职责，让给自己好处的某投标方中标，这种受贿行为就要受到刑法的制裁。处罚的第一个等级是坐牢三年，第二个等级是坐牢十年，同时还要罚款。德国执政党社民党对党员监督严格而到位。社民党要求党员入党当官别想发大财；官员待客自掏腰包；接受30欧元以上私人礼物算受贿；遵守党纪没有八小时以外。“八小时”以外违纪的人，一经曝光，立刻严惩；为每个党员建立诚信档案。

    4．美国在1978年修订的《文官制度改革法》中对政府雇员的义务做了明确的规定，要求公职人员必须奉公守法、廉洁自律，不得贪赃枉法、不得以权谋私、不得营私舞弊、不得参加政治捐款等政治性金钱收受活动。美国财产申报制度的申报对象为包括总统在内的立法、行政和司法三部门俸级相当或超过16职等人员及配偶、受抚养子女。申报人在一定范围内获取的收益，签订受益协议，接受馈赠、款待和谢礼，以及个人债权、债务、社会兼职等情况，均须申报；其申报在任前、任中、任后均需进行；审查机关在接受申报后须严格审查。若发现公职人员有非法所得财产，降职、削职、令其辞职、以贪污贿赂罪论处等。

    5．瑞士《联邦公务员法》规定，公务员不得兼营副业与工商业，其家属也不得开办餐馆、咖啡馆等。法国、日本的法律也有类似的条文。

    6.韩国实行金融实名制。韩国于1993年推出的此项制度，影响巨大。仅一个月的功夫，法院院长金德柱、检察总长朴中吉等一大批高官因腐败行为暴露而先后辞职。1995年查处前总统金斗焕和卢泰愚秘密政治资金事件，金融实名制的威力再次得到确认。

    7．香港对腐败行为惩治严格，反贪污贿赂有一支非常专业的队伍，拥有各领域专家，建立了24小时投诉机制，鼓励公众举报，举报范围是零度容忍，即无论大贪还是小贪100元、10元甚至1元都要处理。接到举报电话后，快速反应队随时待命出击。廉政公署的任务就是要让贪官全部离开政府部门。2003年11月香港平等委员会主席王见秋收受机票，只好辞职。

　　（作者单位：河北省唐山市国土资源局，本文摘自《红旗文稿》2006年第14期）