中共仙桃市委常委、市纪委书记  邓  勇

       农村基层党风廉政建设是党风廉政建设体系的重要组成部分，是社会主义新农村建设和和谐社会建设的重要政治保障。加强农村基层党风廉政建设，必须以胡锦涛总书记提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”为指针，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为主线，认真解决好农村基层党风廉政建设中存在的突出问题，达到农村基层党的组织建设明显加强，党员干部廉洁自律意识明显提高，工作作风明显改进，党群干群关系进一步融洽的目标。为此，要着力构建好六大工作机制。

       1、增强宣教实效，着力构建适合农村基层的反腐倡廉宣教机制。农村基层干部长期工作在基层，其身份的特殊性决定了农村反腐倡廉宣传教育必须贴近实际、贴近生活、贴近群众。在宣教内容上，要加强群众观教育，引导农村党员干部树立以民为本意识，为民办实事；要加强政策法纪观教育，引导农村党员干部严格依纪依法办事, 不以权谋私；要加强务实观教育，引导农村党员干部求真务实，勤政为民；要加强勤俭观教育，引导农村党员干部勤俭节约，保持艰苦奋斗的良好作风。在宣教形式上，要充分利用党校培训、党风廉政宣传教育月、以会代训、作风整训、廉政谈话、媒体报道、编写廉政教育读本等形式广泛开展宣传。要树立先进典型，加大对廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部的宣传力度。要通报剖析损害群众利益的典型案件和问题，以案说纪、以案明纪，增强宣教工作的实效性和针对性。

       2、强化权力制约，着力构建民主、公正的权力运行机制。一方面要建立健全有关制度。要完善民主决策制度，制定基层党组织决策重大事项议事规则，对议事原则、范围、程序、纪律监督提出明确要求。要健全村重大事项议事决事制度，村级重大事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。要完善村民主理财制度、镇村资产、资源、资金管理制度，全面发挥村民主理财小组的作用。要完善基层党组织和成员述廉述责、任前廉政谈话、诫勉谈话、质询、民主评议、重要事项报告等制度，并将落实制度的范围向村一级延伸。另一方面要加强对执行制度的监督检查。重点检查国家惠农政策执行情况，看有无挪用、截留、贪污财政专项补贴资金及分配不公等问题；检查农民负担执行情况，看有无增加农民负担、乱收费、乱摊派、乱罚款问题；检查民政优抚款物管理使用情况，看有无享受低保和扶贫待遇不公正、不公平问题，检查农村资产、资源管理和民主理财执行情况，看有无违规处置资产、资源及不民主理财问题；检查村民主决策情况，看有无重大事情不经村民代表或村民代表大会决定问题；检查农村基层干部廉洁自律情况，看有无违反湖北省农村党员干部“十不”要求问题。

       3、推行阳光政务，着力构建真实、透明的信息公开机制。要构筑公开载体。利用公开栏、网站、会议、媒体等形式公开政务。要充实和完善公开的内容，编制公开目录。镇、村两级重点公开有关农村工作的方针和政策，资产、资金、资源的管理、使用和处理情况，财务收支情况，重大工作落实情况，重大项目建设情况等。基层站所重点公开群众办事事项的政策、标准、程序和时限。党务重点公开基层党的组织建设、干部选拔任用、发展党员、违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制等情况。要深化公开内容。既公开各种政策、制度，又公开动态性信息；既公开表面看得见的，又公开深层次看不见的；既公开办事过程，又公开办事结果。

       4、开展便民服务，着力构建快捷、高效的便民利民机制。要按照节俭、实用、高效、便民的原则建好便民服务中心，将有关部门的审批、办证职能集中到便民服务中心办公，做到一站式审批，方便群众。村要设立便民服务室，为群众提供咨询，代办有关事项。要加强便民服务中心管理。制定各种规章制度，实行挂牌上岗、规范服务、首问负责、限时办结。要结合便民服务中心建设推动机关改革，将分散的镇管单位集中到便民服务中心办公，既减少行政支出，加强监管，又提高效率，方便群众。

       5、加强信访督查，着力构建及时、合理处理群众诉求的信访工作机制。要建立群众来信来访接待制度，领导成员带队值班，亲自接待上访群众。要推行机关干部下访制度，主动了解和解决农民群众合理诉求。要建立信访排查调处制度，把问题解决在基层和萌芽状态。要加强对群众反映的热点、难点问题的处理，及时处理好突发事件。要强化工作责任，按照“谁主管、谁负责”，“谁接访、谁处理”的原则处理信访问题。纪检监察机关要加强对信访中发现的违纪违规问题的处理，严肃纪律，维护群众利益。要加强镇办信访接待中心、村说事室的建设，为信访工作提供工作平台。