房县县委副书记、纪委书记  吴先锋

       近年来，房县紧扣社会主义新农村建设这一主题，把农村基层党风廉政建设作为重头戏来抓，通过实施“五抓五强”工程，有力地推动了农村基层党风廉政建设，有效地保障了新农村建设又好又快地发展。

       一、突出抓龙头、强责任，形成建设合力

       县委高度重视农村基层党风廉政建设工作，把农村基层党风廉政建设纳入全县新农村建设的整体规划中，通过抓好三个龙头，强化工作责任，不断凝聚建设合力。一是抓好龙头工程。把党风廉政建设责任制作为农村基层党风廉政建设的龙头工程来抓，将党风廉政建设责任制延伸到乡镇、村、社区和基层站所等基层党组织，形成县、乡、村三级责任网络。县委下发了《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》、《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》和《关于落实党风廉政建设责任制规范操作运行的实施方案》，进一步明确了加强农村基层党风廉政建设的指导思想、基本原则、工作目标、组织机构、工作内容、工作方式和工作要求。二是抓好龙头单位，建立了由县纪委、组织部、宣传部、政法委、农办、民政局、财政局等农村基层党风廉政建设牵头单位组成的联席会议制度，及时研究解决工作中存在的问题。三是抓好龙头科室，为了充分发挥县纪委机关各室在全县农村基层党风廉政建设中的组织协调作用，该县建立了县纪委监察局机关各室分工联系指导农村基层党风廉政建设的工作制度，明确了各室在农村基层党风廉政建设中的职责。

       二、突出抓教育、强素质、营造良好氛围

       房县各级各部门把农村基层党风廉政建设教育作为一项经常性工作，针对农村党员文化层次不同，个体素质差异较大的特点，不断增强教育的针对性和实效性，通过搞好“三个结合”，加强对基层干部的教育。一是与开展基层组织教育培训工作相结合，把党风廉政建设纳入农村基层党员干部培训计划。通过举办培训班、召开专题报告会对乡镇、村和基层站所负责人进行党纪政纪条规和廉政教育，常敲“警示钟”。今年，还从县纪委、组织部、宣传部、学校、财政、公检法司等部门聘请了15名宣讲员，组建了反腐倡廉宣讲团。二是与社会主义精神文明创建活动相结合，把党风廉政建设教育融入文明家庭、文明村居、文明乡镇等精神文明创建活动之中，努力形成文明向上的村风民风。三是与开展廉政文化进农村、进社区活动相结合，以丰富多彩的教育活动为载体，不断增强廉政文化的吸引力，使党风廉政建设的有关规定入耳入脑入心，在广大基层党员干部心中扎根、开花、结果。以群众喜闻乐见的勤廉漫画、书法、三字经、格言警句、勤政承诺为主要内容在全县20个乡镇的示范村（居）和乡直单位建起了廉政文化墙、廉政公益广告牌、灯箱、廉政文化街；组建了28支廉政文化宣传队，将党风廉政建设的有关内容编成歌舞、小品、快板、三句半等形式，在乡镇、社区巡回演出，使人们在寓教于乐的氛围中受到廉政文化的熏陶；在正月十三全县文艺大游行、“三月三”显圣殿庙会、“三八”、“七一”等节庆活动中恰如其分地开展唱廉歌、演廉戏、评廉内助、廉政知识竞赛等活动。“一支独秀不是春，百花齐放春满园”，正是这种形式多样、内容丰富的宣教活动，使广大农村基层干部和群众在潜移默化中受到廉洁教育，在农村营造了廉荣腐耻的良好社会氛围。

       三、突出抓制度、强约束，健全管理机制

       针对农村基层党风廉政方面存在的突出问题，以管好“人”、“权”、“钱”为重点，建立健全各项制度，形成靠制度规范、用制度约束的科学管理机制。一是选好当家人。对村干部队伍建设，采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、民主选举）的方式，实施“四个培养”（把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，把党员中有致富能力的培养成村干部，特别优秀的村干部培养成村党支部书记）工程，探索农村党员先进性承诺积分管理活动。同时，还将任前廉政谈话、诫勉谈话、勤政承诺、述职述廉等党内监督制度向村一级延伸。二是管好民心钱。一方面通过全面推行农村财务“双代管”和建立民主理财制度，严格开支审批、规范报帐程序，使村级财务管理做到严格规范，运转协调；另一方面，积极推行和规范党务公开、村务公开、财务公开，确保阳光操作，接受群众全程监督，使干部清白、群众明白。三是办好利民事。按照社会主义新农村建设的总体要求，结合农村民主政治建设实际，在“一事一议”的基础上，在全县288个村全面推行了村级事务“一会两票”决策制，即涉及村民切身利益的村务要事，都要通过召开由党员和村民代表参加的村级民主议事会议，提请党员和村民代表投票，党员投建议票、村民代表投表决票进行民主决策、民主管理、民主监督。

       四、突出抓监督、强查处，高悬反腐利剑

       对农村基层干部顶风违纪、违法犯罪案件发现一件、查处一件、通报一件，收到了“查处一人，教育一群”的良好效果。一是畅通信访渠道。县乡纪委都设立信访接待室，由主要领导轮流值班，亲自接访，做到有访必接、有案必查，对实名信访举报实行“双向回复”制，把问题解决在基层。二是健全监督网络。通过聘请党风监督员、特邀监督员、民情信息员、行风评议员等拓展监督渠道，加大对农村基层党员干部的监督力度。三是推行乡案县审、划片办案制度和典型案件通报制度。对群众信访举报和日常监督中发现的涉农案件，县乡纪检监察机关及时介入，认真调查核实，并组织协调有关部门协作，坚决惩处违纪违法人员。2004年至2006年，县乡纪检监察机构共查处农村党员干部违法案件28件，处分32人，涉案金额在万元以上的案件5件8人，其中，2006年查处了青峰镇台口村党支部书记及文书套取移民资金10万元大案，现已移送司法机关处理。2004年以来，召开典型案件通报会4次，对3000多名党员干部进行了警示教育。

       五、突出抓试点、强示范，探索工作新路