省委宣传部纪检组

在新形势下，加强廉政文化建设不仅是一项文化工作任务，更是一项重大的政治任务。2007年8月中旬至9月中旬,我们采取问卷调查、听取汇报、召开座谈会等形式，先后到省文化厅、省广播电视总台、长江出版集团等省直宣传战线单位，对近几年来省直宣传战线廉政文化建设工作进行了调查。

一、省直宣传战线廉政文化建设的基本做法

近几年来，省直宣传战线开展了一系列丰富多彩的廉政文化建设活动，有力地推动了反腐倡廉工作向前发展。

（一）上下齐抓共管，形成廉政文化建设的推动力。各单位将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制，明确主要领导是廉政文化建设的第一责任人，在工作中坚持廉政文化建设工作和其他各项工作统一部署、统一落实。各单位纪检组、纪委积极发挥组织谋划、桥梁纽带和检查督促作用，有力地推动了廉政文化建设工作的不断深入。各单位努力完善规章制度，在人事、工程建设、物资采购、资金使用以及如何管好亲属和身边工作人员等问题上，都作了明确的规定。湖北日报传媒集团招标采购中心的先进典型经验在全系统进行了推广宣传。

(二)借助传媒力量，扩大廉政文化的影响力。一是开办广播电视专栏。湖北电视经济频道的《经视直播》、湖北卫视新闻中心的《反腐倡廉楚天行》、《现在直播》、《新闻空间》和《沟通》，湖北电视都市频道的《非常关注》，湖北经济广播频道与省纠风办共同创办的《政风行风热线》等栏目从不同角度，关注民生、促进政府部门改进工作、宣传廉政典型，共同促进了和谐社会的构建。二是摄制廉政题材影视片。省广播电视总台电视经济频道和省纪委联合摄制的反腐倡廉专题电教片《警钟》，电视电影频道与有关省市联合摄制的电视剧《迷茫》，省话剧院与省纪委合作拍摄的电视剧《以共产党员的名义》以及各频道的反腐题材电视剧，都取得了很好的社会效应。三是制作播出廉政广播电视新闻。2005年元月到2007年8月，湖北卫视新闻中心共在湖北卫视五档新闻栏目播出新闻200多条，在中央电视台《新闻联播》中播出新闻50多条，全方位、多角度地展现了湖北反腐倡廉成果和先进典型。四是利用报刊做好廉政报道。多家报纸注意报道关于党的廉政建设的新闻，都开设有廉政建设专栏。五是利用网络传播廉政文化。荆楚网、各单位网站的党建工作宣传栏，文化厅运用农村党员远程教育频道宣传党的方针、路线，都加强了廉政文化的宣传。

 (三)运用艺术形式，增强廉政文化的感染力。一是利用歌曲艺术唱廉。2005年，省文化厅配合省纪委、省监察厅组织开展了全国反腐倡廉歌曲评选和演唱活动湖北选区选拔赛的有关工作，我省有4首歌曲在全国获奖。长江出版集团等单位注重开展了文艺演唱形式歌颂党，歌颂人民，歌颂社会主义祖国的活动。二是利用展览艺术赞廉。省图书馆组织了“知荣辱讲道德，建设文明湖北”大型书法作品巡回展，长江出版集团系统组织开展了“红色十月”主题艺术作品大赛活动，省文联征集知名美术家的作品，参加全国反腐倡廉书法美术展等活动，都起到很好的社会效果。三是利用舞台艺术颂廉。省话剧院创作的《吹牛的悲剧》、《不谈税收》等剧目，省艺术研究所完成的《楼上楼下》、《钓鱼》等小品，省群众艺术馆创作的曲艺《周总理吃食堂》、《告状》等作品分别在全国获奖、在中央台春节晚会演出，受到广泛欢迎。省广电总台和省纪委、监察厅主办的《廉政之光》、《树荣辱观 唱正气歌》等大型文艺晚会，受到全省党员干部好评。

(四)拓宽教育领域，扩展廉政文化的辐射力。一是以正面典型感染人。近五年来,我省先后推出了“人民的好公仆”吴天祥，“为民模范”周国知，优秀党务工作者刘银昌，优秀信访干部王金坤，基层党员干部楷模何红仿，“群众致富的领路人”周宝生、孙开林、秦银科等一大批全国勤政廉政先进典型。二是以丰富内容影响人。集中进行了党章贯彻学习活动、廉洁从政知识测试和“两个纲要”知识竞答活动，抓好“党风廉政建设宣传教育月”活动实行主要领导带头讲党课制度。三是以灵活的形式吸引人。通过创建廉政图书屋、开展“读书思廉”活动和建立廉政教育基地等办法加强教育工作。

（五）搞好探讨研究，提高廉政文化建设的预见力。一是开展理论探讨深化认识。省社科院将廉政文化的研究作为重点课题进行研究，省委宣传部每年都以不同形式召开反腐倡廉工作研讨会，组织省直宣传战线领导和专家学者，围绕新时期的反腐倡廉工作认真开展研究，撰写理论文章，加深对廉政文化规律的认识。二是编辑出版图书扩大影响。在积极出版廉政文化有关图书的同时，宣传战线近几年来，分别编辑了《湖北省省直宣传战线反腐倡廉工作理论与实践》、《湖北省直宣传战线领导干部廉洁自律手册》、《反腐倡廉热点34题》、《论党德》《警钟常鸣—反腐倡廉纵横谈》等书目，创造了良好的氛围。

二、省直宣传战线廉政文化建设存在的主要问题及原因

（一）存在的主要问题１、廉政文化教育不扎实。不少单位开展教育只图形式热闹，不注重解决问题，只满足于完成上级布置的任务，不注意结合本单位实际，使得党风廉政教育缺乏应有的说服力、感召力，难以抵挡腐朽落后思想的侵蚀。２、廉政文化建设的范围还不够广。各单位在廉政文化建设中普遍把领导干部作为主要对象，要求领导干部树立正确的权力观、价值观、名利观和政绩观，自觉廉洁从政，这是十分必要的。但各单位对普通党员干部的教育力度明显不够，牵制了廉政建设氛围的形成。３、廉政文化建设的形式还不够活。虽然各单位在廉政文化建设的形式多样化上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效，但总体来讲，廉政文化建设的创新性还不够，开展活动的方式方法还比较传统，缺乏足够的吸引力和感染力。

（二）主要原因宣传战线廉政文化建设存在问题的原因是多方面的，通过调研我们认为主要有以下几点。

１、认识不足。有同志认为搞廉政文化建设，影响中心业务工作，有的认为廉政文化建设是纪检部门的事，与自己关系不大，有的认为廉政文化建设的对象是腐败分子，对大多数同志来说没有太大必要。认识上的不到位，严重影响了廉政文化建设的平衡发展。

２、制度不完善。从调研的情况看，不少单位没有把廉政文化建设纳入机关党建和纪检监察工作总体部署，没有作为党风廉政建设的一项基础性工作来抓，没有具体的考核评价措施，对廉政文化建设的指导思想、组织领导、工作原则、工作重点、保障措施等也没有一套操作性强的规章制度。

３、保障不到位。开展廉政文化活动，需要一定的人力、物力、财力投入。目前，不少单位人员配备不到位，经费预算不足，办公设施老旧，条件难以改善等问题，影响廉政文化建设的质量。

４、机制不健全。目前，廉政文化建设缺乏法律法规的刚性，也没有建立起有效的奖励激励机制，一些单位和个人产生廉政文化建设搞与不搞一个样，搞好搞差一个样的认识误差，使廉政文化建设缺乏稳步向前推进的动力。

三、加强廉政文化建设的对策思考

１、加强教育，提高认识。加强廉政文化建设教育，要通过深入宣传廉政文化建设的重大现实意义，帮助广大干部职工正确认识廉政文化建设的地位和作用，及时消除 “无用论”、“无关论”等错误认识，自觉把思想统一到正确认识上来。引导干部职工认识到廉政文化建设不是单纯治标，而是一项治本之策，要积极参与廉政文化建设的各项活动，努力为反腐倡廉工作作出自己的贡献。

２、理顺关系，摆正位置。要理顺廉政文化建设与宣传业务的关系。廉政文化建设既是宣传业务的题中应有之义，又为宣传业务的顺利开展创造良好的环境，二者相辅相成，互为促进，同为科学发展提供精神支撑。要理顺廉政文化建设与反腐倡廉的关系。廉政文化建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要内容，是坚持标本兼治、综合治理的一个具体体现，全面推进反腐倡廉工作就必须抓好廉政文化建设。要理顺廉政文化建设与精神文明建设的关系。廉政文化建设是民主政治建设的重要组成部分，与精神文明建设同属意识形态范畴，前者侧重于强化廉政意识，营造一种廉洁氛围，构建一种正确的价值观念，后者则从宏观上对人和社会提出了一种精神追求目标，两者目的一致，作用相同，均为社会提供思想保证。

３、完善机制，形成合力。要形成“领导班子负总责，机关党组织主抓，纪检部门协调监督，依靠群众积极参与”的廉政文化建设领导体制和工作机制。各级领导班子要明确廉政文化建设负责人，将廉政文化建设纳入工作全局进行统筹考虑，努力做到与中心工作一同部署、一同检查、一同考核。机关党组织要切实履行好相关责任，开展丰富多彩、为干部职工喜闻乐见的廉政文化活动。各级纪检部门要切实履行监督职能，加强协调，及时发现廉政文化建设方面存在的问题，提出可行的改进措施，全体干部职工要积极参加各项廉政文化建设活动，形成廉政文化建设的浓厚氛围。

４、创新手段，活化形式。一是要让廉政文化建设从文件走向舞台，创作优秀作品，增强廉政文化的吸引力。以身边人、身边事为原型进行创作，力争创作一批符合不同年龄阶段、不同文化层次的、可持续供给的高雅和通俗的廉政文化产品。二是要让廉政文化建设从参观走向参与，搭建活动平台，增强廉政文化的渗透力。充分利用影剧院、展览馆、图书馆、文化宫、广场舞台等文化设施，通过举办展览、讲座，影视放映，提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。三是让廉政文化建设从推动走向互动，增强廉政文化的“人性化”。四是让廉政文化建设宣传从传统媒体走向现代媒体，拓展宣传阵地，增强廉政文化的影响力。发挥各种新闻媒体作用，巩固和扩大通讯、网络阵地，通过文字、图像、电子邮件、手机短信等多种传播形式，开展生动直观的反腐倡廉教育；通过丰富多彩的形式，使廉政文化建设不断上新台阶。