近年来，湖南省认真贯彻执行《招标投标法》，全面推行招投标制度，各级各部门按照职责分工，切实履行对招投标活动指导、协调、管理和监督职能，以形成部门工作合力、加强重点环节监管、拓展招标投标领域、创新监管方式等为重点，采取有效措施切实规范招投标活动，取得明显成效。

　　针对招投标执法主体分散、涉及部门多的实际，湖南省建立了省市县三级政府招投标协调机制，成立了“湖南省政府招标投标领导小组”，由主管副省长任组长，省政府分管副秘书长和省发改委、省监察厅的负责同志任副组长。招投标综合性政策、省重点项目招标方式、重大事项协调以及重大投诉处理等，由领导小组研究决定，招投标活动中的“疑、难、急、重”问题，由领导小组迅速决策解决，形成了统筹、协调、沟通、配合的监督机制。目前，全省十四个市州和大部分县(区)相继建立了招投标议事协调机制。

　　为加强对全省招投标工作的监管，省发改委着力从宏观层面和重点环节加强管理，实施“六个统一”：一是统一招投标法制体系。先后制定出台了十几个招投标规范性文件，涵盖了招投标中的各个环节，形成了较为完善的招投标制度体系；对省直各部门出台的招投标规范性文件进行了全面清理，确保招投标法制的统一性。二是统一核准招标事项。为从源头上规范招投标活动，将工程建设项目招标事项的核准作为发展改革部门的一项独立的行政许可项目，严格按照法律法规的规定进行核准。三是统一信息发布平台。开通了“湖南省招标投标监管网”，利用网络对招投标活动实施动态监督和服务，集中免费发布项目立项、招标事项核准、招标公告发布等信息，每年为招投标当事人免费集中发布招标信息4000多条，目前网站的点击率在省内仅次于省政府门户网站。四是建设统一评标专家库。将原有分散在各部门、各地方的评标专家库进行整合，建立专业齐全、库容量大的综合评标专家库。五是基本形成统一集中交易场所。按照集中交易、阳光操作、规范管理的思路，省发改委设立了“湖南省招标投标交易中心”，联合监察、交通、水利等八个部门起草下发了《关于进一步规范省级招标投标交易活动的意见》，要求工业、交通、水利、卫生、教育、信息产业等项目进场交易。交易中心自去年成立以来，共进场交易项目240多个，交易金额80多亿元，节资率16%。六是统一行业自律机制。2006年4月，由省发改委牵头成立了涵盖建设、交通、水利、商务、信息产业等部门的跨行业、跨部门的“湖南省招标投标协会”，制定了协会章程和各项管理制度，在全国率先建立了省级招投标行业自律组织。

　　针对招投标监管中存在的“政出多门”、“同体监督”等问题，对现有监管方式进行改革探索。在部分市县试行“整合监管机构、完善监管制度、实行综合管理”的改革，将原来分散在交通、水利、建设等部门的招投标监管职能进行整合，由新成立的政府招投标办实行集中综合管理。从全省最早实行综合管理试点的部分市县来看，不但招标率大幅提高，降低了建设成本，而且有效地遏制了腐败行为。

　　目前，湖南省初步形成了市场有序、层次清晰、部门各司其职、工作齐抓共管的局面，较好地规范了招投标活动，推动了全省招投标市场的健康发展。（钟纪承）